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黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、贞丰县、晴隆县、册亨县、普安县、兴义市、兴仁市)
宁波市(慈溪市、海曙区、镇海区、鄞州区、奉化区、北仑区、象山县、余姚市、宁海县、江北区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
南阳市(淅川县、南召县、社旗县、内乡县、宛城区、卧龙区、邓州市、新野县、镇平县、唐河县、西峡县、方城县、桐柏县)
焦作市(山阳区、武陟县、博爱县、中站区、马村区、孟州市、修武县、解放区、沁阳市、温县)
晋中市(榆次区、左权县、灵石县、寿阳县、平遥县、和顺县、榆社县、介休市、昔阳县、祁县、太谷区)
汉中市(勉县、略阳县、城固县、镇巴县、留坝县、南郑区、佛坪县、洋县、宁强县、西乡县、汉台区)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县)
阿里地区(普兰县、革吉县、札达县、噶尔县、日土县、改则县、措勤县)
通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭东区、揭西县)
内蒙古自治区
鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、东胜区、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区、大石桥市、老边区)
东莞市
香港特别行政区
银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、永宁县、西夏区)
孝感市(安陆市、汉川市、云梦县、大悟县、孝昌县、应城市、孝南区)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、龙山县、凤凰县、吉首市、古丈县、泸溪县、永顺县、花垣县)
嘉峪关市
上饶市(万年县、信州区、弋阳县、广丰区、德兴市、玉山县、广信区、婺源县、横峰县、铅山县、鄱阳县、余干县)
益阳市(南县、沅江市、资阳区、桃江县、安化县、赫山区)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区)
佳木斯市(桦川县、郊区、东风区、前进区、富锦市、汤原县、抚远市、桦南县、同江市、向阳区)
抚顺市(顺城区、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、新宾满族自治县、望花区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
楚雄彝族自治州(元谋县、牟定县、武定县、南华县、永仁县、禄丰市、楚雄市、大姚县、姚安县、双柏县)
南通市(如皋市、启东市、通州区、崇川区、如东县、海门区、海安市)
舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)
唐山市(古冶区、曹妃甸区、遵化市、乐亭县、迁西县、路北区、丰润区、迁安市、玉田县、丰南区、滦州市、滦南县、路南区、开平区)
广元市(剑阁县、苍溪县、利州区、朝天区、昭化区、旺苍县、青川县)
台州市(黄岩区、温岭市、椒江区、路桥区、玉环市、天台县、仙居县、三门县、临海市)
大同市(平城区、左云县、广灵县、天镇县、灵丘县、云冈区、新荣区、云州区、阳高县、浑源县)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
柳州市(柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县、柳城县、柳南区、柳江区、融水苗族自治县、鱼峰区、城中区)
百色市(平果市、田林县、德保县、那坡县、凌云县、西林县、乐业县、田阳区、隆林各族自治县、右江区、靖西市、田东县)
三明市(永安市、宁化县、将乐县、泰宁县、三元区、明溪县、清流县、尤溪县、建宁县、大田县、沙县区)
白银市(靖远县、白银区、会宁县、景泰县、平川区)
贵港市(港南区、覃塘区、平南县、港北区、桂平市)
文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、广南县、砚山县、文山市、马关县、西畴县、麻栗坡县)
贵阳市(乌当区、修文县、开阳县、花溪区、清镇市、息烽县、云岩区、南明区、白云区、观山湖区)
澳门特别行政区
宜昌市(伍家岗区、秭归县、宜都市、兴山县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区、远安县、夷陵区、枝江市、当阳市、点军区、猇亭区)
郴州市(永兴县、北湖区、临武县、宜章县、安仁县、苏仙区、汝城县、桂东县、嘉禾县、桂阳县、资兴市)
喀什地区(伽师县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、喀什市、莎车县、疏勒县、泽普县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县)
金昌市(金川区、永昌县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)
乌鲁木齐市(天山区、头屯河区、米东区、水磨沟区、新市区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)
丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、凤城市、振兴区、振安区、东港市)
重庆市(忠县、黔江区、丰都县、江津区、璧山区、沙坪坝区、城口县、垫江县、武隆区、江北区、北碚区、渝北区、长寿区、万州区、石柱土家族自治县、奉节县、永川区、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、铜梁区、涪陵区、巴南区、九龙坡区、云阳县、大足区、綦江区、南岸区、开州区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、秀山土家族苗族自治县、南川区、巫溪县、荣昌区、合川区、巫山县)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正蓝旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、二连浩特市)
湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、德清县、长兴县)
黄冈市(罗田县、团风县、浠水县、蕲春县、武穴市、麻城市、黄州区、黄梅县、红安县、英山县)
牡丹江市(爱民区、宁安市、绥芬河市、林口县、东宁市、海林市、阳明区、穆棱市、西安区、东安区)
保定市(博野县、竞秀区、满城区、徐水区、望都县、涞水县、蠡县、唐县、莲池区、阜平县、涿州市、顺平县、容城县、定州市、高碑店市、雄县、定兴县、曲阳县、清苑区、安国市、安新县、高阳县、涞源县、易县)
广安市(岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县、广安区、邻水县)
衢州市(柯城区、龙游县、开化县、衢江区、常山县、江山市)
渭南市(富平县、澄城县、蒲城县、韩城市、临渭区、华州区、潼关县、合阳县、白水县、大荔县、华阴市)
鞍山市(立山区、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、台安县、铁西区、海城市)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
辽阳市(灯塔市、弓长岭区、白塔区、辽阳县、太子河区、文圣区、宏伟区)
淮南市(凤台县、潘集区、寿县、谢家集区、八公山区、大通区、田家庵区)
双鸭山市(饶河县、尖山区、集贤县、宝山区、四方台区、岭东区、友谊县、宝清县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、碧江区、松桃苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、江口县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、恩施市、鹤峰县、咸丰县、建始县、来凤县、利川市)
襄阳市(谷城县、宜城市、保康县、南漳县、襄州区、襄城区、老河口市、樊城区、枣阳市)
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张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
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来源：经济参考报
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”
针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。
具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。
如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策
会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。
【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用
针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。
罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。
罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。
【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具
围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。
招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。
【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。
CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。
【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。
围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
【看点六】加大服务业开放试点政策力度
会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。
广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。
【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。
明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。
【看点八】持续稳定和活跃资本市场
会议强调，持续稳定和活跃资本市场。
五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。
罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。
（文章来源：经济参考网）
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