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石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

中山市

丽水市(缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、庆元县、龙泉市、松阳县、青田县)  焦作市(温县、武陟县、中站区、沁阳市、修武县、山阳区、解放区、马村区、孟州市、博爱县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、马关县、富宁县、广南县、砚山县、西畴县、文山市)

铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、铁岭县、开原市、银州区)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)  白城市(大安市、洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市)

固原市(隆德县、原州区、西吉县、泾源县、彭阳县)

郑州市(中原区、新密市、登封市、荥阳市、二七区、上街区、巩义市、金水区、中牟县、新郑市、管城回族区、惠济区)

宁德市(福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、周宁县、屏南县、蕉城区、寿宁县、古田县)

呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、扎兰屯市、海拉尔区)

怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、会同县、鹤城区、通道侗族自治县、洪江市、溆浦县)

和田地区(皮山县、和田市、洛浦县、民丰县、策勒县、墨玉县、和田县、于田县)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、库车市、乌什县、新和县)

宜昌市(宜都市、点军区、西陵区、枝江市、长阳土家族自治县、当阳市、猇亭区、兴山县、五峰土家族自治县、夷陵区、秭归县、伍家岗区、远安县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、通海县、澄江市、峨山彝族自治县)

伊春市(乌翠区、金林区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、铁力市、丰林县、友好区、伊美区、汤旺县)

七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)

曲靖市(师宗县、陆良县、宣威市、沾益区、富源县、麒麟区、罗平县、会泽县、马龙区)

临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、永德县、临翔区、凤庆县)

新疆维吾尔自治区

赤峰市(喀喇沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、元宝山区、巴林左旗、宁城县、敖汉旗、红山区、林西县)

新乡市(获嘉县、长垣市、红旗区、卫辉市、卫滨区、辉县市、延津县、原阳县、新乡县、封丘县、凤泉区、牧野区)

六安市(霍山县、霍邱县、叶集区、舒城县、金安区、裕安区、金寨县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

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池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

濮阳市(范县、华龙区、南乐县、台前县、清丰县、濮阳县)

扬州市(仪征市、江都区、宝应县、高邮市、广陵区、邗江区)

萍乡市(湘东区、芦溪县、安源区、上栗县、莲花县)  衡水市(深州市、饶阳县、冀州区、故城县、武强县、枣强县、安平县、阜城县、桃城区、武邑县、景县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、鱼峰区、柳城县、柳江区、城中区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、融安县)

三门峡市(陕州区、卢氏县、义马市、湖滨区、渑池县、灵宝市)绥化市(海伦市、肇东市、望奎县、青冈县、明水县、庆安县、兰西县、安达市、绥棱县、北林区)

沧州市(孟村回族自治县、献县、河间市、吴桥县、肃宁县、任丘市、南皮县、泊头市、盐山县、海兴县、运河区、青县、新华区、黄骅市、沧县、东光县)  三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

金华市(浦江县、金东区、义乌市、磐安县、兰溪市、婺城区、武义县、东阳市、永康市)

石家庄市(新华区、井陉矿区、鹿泉区、裕华区、灵寿县、深泽县、平山县、井陉县、桥西区、新乐市、高邑县、赵县、赞皇县、藁城区、正定县、行唐县、无极县、长安区、栾城区、元氏县、晋州市、辛集市)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、芒市、梁河县)菏泽市(曹县、单县、定陶区、牡丹区、东明县、巨野县、郓城县、鄄城县、成武县)

嘉峪关市

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云安区、云城区)

荆门市(掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县、钟祥市)

许昌市(魏都区、禹州市、长葛市、襄城县、建安区、鄢陵县)

衢州市(开化县、衢江区、常山县、江山市、龙游县、柯城区)

临夏回族自治州(永靖县、和政县、临夏市、临夏县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县)

拉萨市(城关区、达孜区、当雄县、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、林周县、堆龙德庆区)

广西壮族自治区

喀什地区(伽师县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏附县、莎车县、喀什市、巴楚县、英吉沙县、叶城县、泽普县、疏勒县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、伊宁市、新源县、奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁县、昭苏县、尼勒克县)

渭南市(潼关县、合阳县、大荔县、澄城县、华州区、白水县、韩城市、富平县、华阴市、临渭区、蒲城县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)

松原市(长岭县、乾安县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

山南市(乃东区、曲松县、扎囊县、洛扎县、贡嘎县、琼结县、措美县、加查县、浪卡子县、隆子县、错那市、桑日县)

佛山市(顺德区、高明区、禅城区、三水区、南海区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺