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铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

漳州市(云霄县、龙文区、龙海区、芗城区、平和县、诏安县、南靖县、东山县、漳浦县、华安县、长泰区)

烟台市(莱阳市、龙口市、牟平区、芝罘区、蓬莱区、莱山区、海阳市、莱州市、招远市、栖霞市、福山区)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、若羌县、焉耆回族自治县、和静县、轮台县、库尔勒市、博湖县、尉犁县)  承德市(滦平县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区、宽城满族自治县、隆化县、承德县、丰宁满族自治县、平泉市、鹰手营子矿区)

萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、莲花县、芦溪县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、榕城区、揭东区)

常州市(溧阳市、金坛区、天宁区、新北区、钟楼区、武进区)  郴州市(资兴市、桂东县、北湖区、桂阳县、宜章县、安仁县、嘉禾县、临武县、汝城县、永兴县、苏仙区)

本溪市(溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、元谋县、永仁县、姚安县、牟定县、南华县、双柏县、武定县、大姚县、禄丰市)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县)

昌都市(丁青县、洛隆县、卡若区、芒康县、江达县、类乌齐县、贡觉县、察雅县、八宿县、边坝县、左贡县)

保山市(施甸县、龙陵县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、新市区、头屯河区、达坂城区、水磨沟区)

西安市(周至县、灞桥区、临潼区、蓝田县、莲湖区、新城区、长安区、鄠邑区、碑林区、雁塔区、未央区、阎良区、高陵区)

绵阳市(三台县、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、盐亭县、江油市、安州区、平武县、涪城区)

塔城地区(塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、沙湾市、托里县)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

淄博市(临淄区、博山区、沂源县、高青县、周村区、桓台县、张店区、淄川区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

平顶山市(郏县、新华区、湛河区、汝州市、叶县、鲁山县、宝丰县、舞钢市、石龙区、卫东区)

唐山市(迁安市、路南区、路北区、古冶区、滦州市、乐亭县、丰南区、迁西县、玉田县、开平区、滦南县、遵化市、丰润区、曹妃甸区)

四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

安阳市(文峰区、殷都区、汤阴县、龙安区、林州市、滑县、安阳县、内黄县、北关区)

昆明市(安宁市、寻甸回族彝族自治县、富民县、西山区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、宜良县、盘龙区、五华区、东川区、嵩明县、官渡区、呈贡区)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

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宝鸡市(眉县、金台区、陈仓区、渭滨区、陇县、千阳县、扶风县、岐山县、太白县、凤县、凤翔区、麟游县)

黄冈市(蕲春县、团风县、红安县、麻城市、武穴市、罗田县、英山县、黄梅县、浠水县、黄州区)

哈尔滨市(木兰县、延寿县、香坊区、呼兰区、尚志市、南岗区、宾县、依兰县、巴彦县、阿城区、道里区、五常市、双城区、方正县、通河县、松北区、道外区、平房区)

黄山市(歙县、屯溪区、休宁县、徽州区、黟县、黄山区、祁门县)  双鸭山市(饶河县、宝山区、宝清县、四方台区、岭东区、尖山区、集贤县、友谊县)

铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、碧江区、万山区、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、石阡县、江口县、松桃苗族自治县)

赣州市(寻乌县、龙南市、定南县、兴国县、赣县区、瑞金市、大余县、信丰县、宁都县、南康区、章贡区、崇义县、会昌县、于都县、全南县、上犹县、安远县、石城县)

衡阳市(蒸湘区、衡南县、常宁市、雁峰区、南岳区、珠晖区、衡东县、石鼓区、衡山县、祁东县、耒阳市、衡阳县)湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)  邵阳市(洞口县、城步苗族自治县、隆回县、邵阳县、绥宁县、双清区、武冈市、大祥区、新宁县、北塔区、新邵县、邵东市)

吉林市(丰满区、蛟河市、昌邑区、船营区、桦甸市、龙潭区、磐石市、永吉县、舒兰市)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县、芷江侗族自治县、沅陵县、会同县、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县)

陇南市(西和县、徽县、文县、两当县、宕昌县、礼县、康县、武都区、成县)秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、山海关区、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区)

海南藏族自治州(共和县、贵南县、贵德县、兴海县、同德县)

那曲市(色尼区、申扎县、安多县、双湖县、聂荣县、巴青县、尼玛县、比如县、索县、嘉黎县、班戈县)

儋州市

随州市(曾都区、广水市、随县)

三沙市(南沙区、西沙区)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

嘉兴市(嘉善县、海宁市、南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区、平湖市)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、天柱县、丹寨县、施秉县、岑巩县、凯里市、台江县、锦屏县、黄平县、黎平县、雷山县、榕江县、麻江县、从江县、三穗县、剑河县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、兴仁市、普安县、贞丰县、兴义市、晴隆县、册亨县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

鄂尔多斯市(康巴什区、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区)

宜宾市(南溪区、江安县、筠连县、兴文县、叙州区、翠屏区、珙县、屏山县、高县、长宁县)

吕梁市(文水县、石楼县、临县、汾阳市、孝义市、方山县、交城县、兴县、柳林县、岚县、交口县、离石区、中阳县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、玛多县、达日县、甘德县、久治县)

漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、源汇区、郾城区)

中山市

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）