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乐山市(马边彝族自治县、夹江县、市中区、沐川县、金口河区、犍为县、井研县、沙湾区、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区)
延安市(吴起县、延川县、甘泉县、安塞区、黄龙县、富县、洛川县、子长市、黄陵县、延长县、志丹县、宜川县、宝塔区)
马鞍山市(花山区、含山县、和县、雨山区、博望区、当涂县)
运城市(新绛县、绛县、平陆县、闻喜县、盐湖区、临猗县、芮城县、夏县、稷山县、永济市、垣曲县、万荣县、河津市)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、龙山县、凤凰县、古丈县、泸溪县、永顺县、吉首市)
北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)
大连市(中山区、庄河市、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、西岗区、长海县、沙河口区、金州区、甘井子区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
朝阳市(龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、建平县)
那曲市(聂荣县、安多县、班戈县、双湖县、比如县、色尼区、索县、尼玛县、嘉黎县、巴青县、申扎县)
泰州市(姜堰区、兴化市、海陵区、靖江市、高港区、泰兴市)
甘孜藏族自治州(九龙县、得荣县、新龙县、理塘县、泸定县、甘孜县、雅江县、石渠县、康定市、乡城县、道孚县、色达县、稻城县、德格县、丹巴县、炉霍县、巴塘县、白玉县)
陇南市(康县、文县、西和县、宕昌县、武都区、两当县、徽县、成县、礼县)
百色市(隆林各族自治县、那坡县、右江区、西林县、田东县、田阳区、平果市、乐业县、田林县、德保县、凌云县、靖西市)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县)
哈尔滨市(平房区、呼兰区、依兰县、双城区、尚志市、南岗区、道外区、木兰县、延寿县、道里区、香坊区、巴彦县、阿城区、方正县、松北区、五常市、宾县、通河县)
深圳市(福田区、光明区、宝安区、南山区、盐田区、坪山区、罗湖区、龙岗区、龙华区)
银川市(兴庆区、灵武市、永宁县、贺兰县、金凤区、西夏区)
茂名市(化州市、电白区、信宜市、高州市、茂南区)
锦州市(太和区、古塔区、黑山县、凌河区、凌海市、北镇市、义县)
玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、华宁县、峨山彝族自治县、易门县、红塔区)
临沂市(临沭县、郯城县、沂南县、蒙阴县、沂水县、费县、河东区、兰山区、莒南县、兰陵县、平邑县、罗庄区)
娄底市(新化县、涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县)
曲靖市(沾益区、陆良县、麒麟区、马龙区、师宗县、罗平县、富源县、宣威市、会泽县)
河源市(东源县、和平县、源城区、紫金县、龙川县、连平县)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
晋城市(阳城县、泽州县、高平市、城区、沁水县、陵川县)
防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
双鸭山市(集贤县、饶河县、友谊县、岭东区、宝清县、尖山区、宝山区、四方台区)
定西市(临洮县、渭源县、岷县、陇西县、漳县、通渭县、安定区)
汕头市(南澳县、澄海区、龙湖区、潮南区、濠江区、潮阳区、金平区)
六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
宿州市(埇桥区、灵璧县、泗县、砀山县、萧县)
乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、四子王旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、凉城县、卓资县、商都县、集宁区)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区)
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三沙市(南沙区、西沙区)
保定市(望都县、莲池区、曲阳县、安国市、定兴县、满城区、雄县、安新县、容城县、涞水县、竞秀区、蠡县、涞源县、徐水区、清苑区、易县、顺平县、高阳县、高碑店市、定州市、唐县、阜平县、博野县、涿州市)
揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭西县、揭东区)
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潍坊市(寿光市、寒亭区、安丘市、青州市、潍城区、诸城市、昌乐县、昌邑市、高密市、坊子区、临朐县、奎文区)
安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
永州市(江华瑶族自治县、冷水滩区、江永县、祁阳市、双牌县、东安县、新田县、零陵区、蓝山县、宁远县、道县)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)
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攀枝花市(东区、仁和区、盐边县、米易县、西区)
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衡水市(阜城县、枣强县、武强县、安平县、深州市、冀州区、景县、武邑县、故城县、饶阳县、桃城区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
通化市(辉南县、东昌区、集安市、通化县、二道江区、梅河口市、柳河县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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