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三门峡市(湖滨区、义马市、陕州区、卢氏县、渑池县、灵宝市)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、连山区、建昌县、龙港区、南票区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市、正镶白旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、镶黄旗)

三明市(沙县区、大田县、泰宁县、永安市、三元区、宁化县、将乐县、尤溪县、明溪县、清流县、建宁县)  十堰市(房县、丹江口市、张湾区、茅箭区、竹山县、郧西县、竹溪县、郧阳区)

塔城地区(沙湾市、托里县、额敏县、乌苏市、塔城市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

滨州市(邹平市、无棣县、博兴县、惠民县、阳信县、沾化区、滨城区)

泰安市(新泰市、宁阳县、岱岳区、东平县、肥城市、泰山区)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、凤庆县、永德县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)  黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

济宁市(任城区、鱼台县、微山县、曲阜市、金乡县、梁山县、邹城市、泗水县、兖州区、嘉祥县、汶上县)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、龙沙区、龙江县、富拉尔基区、克东县、讷河市、克山县、铁锋区、昂昂溪区、富裕县、建华区、拜泉县、甘南县、泰来县、依安县、碾子山区)

北京市(密云区、延庆区、顺义区、海淀区、西城区、大兴区、门头沟区、石景山区、通州区、丰台区、平谷区、昌平区、怀柔区、房山区、东城区、朝阳区)

常德市(临澧县、津市市、桃源县、汉寿县、鼎城区、石门县、武陵区、澧县、安乡县)

扬州市(广陵区、江都区、邗江区、高邮市、宝应县、仪征市)

揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)

株洲市(茶陵县、天元区、渌口区、石峰区、炎陵县、醴陵市、芦淞区、荷塘区、攸县)

昭通市(巧家县、盐津县、大关县、鲁甸县、永善县、彝良县、绥江县、镇雄县、昭阳区、威信县、水富市)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)

柳州市(柳城县、柳北区、三江侗族自治县、融安县、鱼峰区、柳江区、柳南区、鹿寨县、融水苗族自治县、城中区)

商丘市(虞城县、夏邑县、宁陵县、民权县、永城市、睢阳区、梁园区、柘城县、睢县)

芜湖市(鸠江区、镜湖区、南陵县、无为市、弋江区、湾沚区、繁昌区)

咸宁市(通城县、崇阳县、咸安区、通山县、嘉鱼县、赤壁市)

那曲市(嘉黎县、班戈县、聂荣县、巴青县、安多县、比如县、索县、色尼区、尼玛县、双湖县、申扎县)

南充市(南部县、顺庆区、蓬安县、西充县、阆中市、仪陇县、营山县、嘉陵区、高坪区)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、贵德县、共和县)

辽阳市(文圣区、辽阳县、弓长岭区、灯塔市、白塔区、太子河区、宏伟区)

天津市(北辰区、宁河区、静海区、和平区、西青区、津南区、河西区、河东区、东丽区、蓟州区、红桥区、河北区、南开区、武清区、宝坻区、滨海新区)

泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、纳溪区、古蔺县、泸县、合江县)

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新疆维吾尔自治区

连云港市(东海县、灌南县、海州区、连云区、赣榆区、灌云县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、尉犁县、若羌县、和硕县、和静县、轮台县)

晋中市(太谷区、昔阳县、榆次区、寿阳县、祁县、榆社县、左权县、灵石县、介休市、和顺县、平遥县)  宁夏回族自治区

曲靖市(宣威市、富源县、麒麟区、会泽县、沾益区、马龙区、陆良县、罗平县、师宗县)

达州市(通川区、宣汉县、达川区、渠县、开江县、万源市、大竹县)

茂名市(电白区、高州市、化州市、信宜市、茂南区)鞍山市(铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区、立山区、海城市、台安县)

宁波市(余姚市、镇海区、慈溪市、江北区、海曙区、象山县、奉化区、北仑区、鄞州区、宁海县)  金昌市(永昌县、金川区)

九江市(彭泽县、永修县、武宁县、瑞昌市、修水县、濂溪区、湖口县、德安县、共青城市、浔阳区、庐山市、柴桑区、都昌县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、土默特左旗、回民区、新城区、武川县、托克托县、玉泉区、和林格尔县)

哈尔滨市(双城区、通河县、道外区、宾县、松北区、尚志市、呼兰区、方正县、南岗区、香坊区、巴彦县、木兰县、平房区、阿城区、五常市、依兰县、延寿县、道里区)宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、泗阳县)

宜春市(宜丰县、高安市、丰城市、靖安县、上高县、铜鼓县、樟树市、万载县、袁州区、奉新县)

大连市(金州区、西岗区、瓦房店市、沙河口区、庄河市、中山区、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、长海县)

丽水市(景宁畲族自治县、缙云县、莲都区、庆元县、云和县、遂昌县、松阳县、龙泉市、青田县)

黄石市(下陆区、西塞山区、黄石港区、大冶市、铁山区、阳新县)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、文山市、西畴县、麻栗坡县、丘北县、富宁县、砚山县)

厦门市(思明区、湖里区、集美区、同安区、翔安区、海沧区)

莆田市(仙游县、城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

岳阳市(君山区、平江县、湘阴县、汨罗市、岳阳县、岳阳楼区、华容县、云溪区、临湘市)

郴州市(宜章县、北湖区、汝城县、安仁县、资兴市、永兴县、嘉禾县、苏仙区、临武县、桂东县、桂阳县)

朔州市(应县、朔城区、怀仁市、山阴县、右玉县、平鲁区)

上海市(黄浦区、普陀区、嘉定区、虹口区、宝山区、静安区、松江区、奉贤区、闵行区、杨浦区、浦东新区、长宁区、金山区、青浦区、徐汇区、崇明区)

西安市(未央区、临潼区、新城区、鄠邑区、阎良区、长安区、灞桥区、雁塔区、碑林区、蓝田县、高陵区、周至县、莲湖区)

平凉市(灵台县、崇信县、庄浪县、静宁县、泾川县、崆峒区、华亭市)

自贡市(大安区、贡井区、自流井区、荣县、富顺县、沿滩区)

吉安市(安福县、井冈山市、吉水县、峡江县、泰和县、永新县、万安县、遂川县、青原区、永丰县、吉州区、新干县、吉安县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜