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黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市)

平凉市(泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县、崆峒区、华亭市、灵台县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)  信阳市(新县、淮滨县、商城县、潢川县、浉河区、固始县、光山县、罗山县、平桥区、息县)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

澳门特别行政区

和田地区(和田县、墨玉县、策勒县、皮山县、于田县、民丰县、洛浦县、和田市)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)  苏州市(相城区、姑苏区、张家港市、昆山市、虎丘区、太仓市、吴中区、吴江区、常熟市)

昌都市(左贡县、贡觉县、丁青县、察雅县、八宿县、类乌齐县、卡若区、芒康县、洛隆县、边坝县、江达县)

马鞍山市(博望区、和县、当涂县、雨山区、花山区、含山县)

绍兴市(新昌县、上虞区、嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市)

雅安市(荥经县、雨城区、汉源县、石棉县、名山区、宝兴县、天全县、芦山县)

晋城市(陵川县、泽州县、沁水县、高平市、阳城县、城区)

嘉峪关市

泰安市(泰山区、宁阳县、岱岳区、肥城市、新泰市、东平县)

肇庆市(广宁县、高要区、四会市、怀集县、德庆县、封开县、鼎湖区、端州区)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、堆龙德庆区、林周县、当雄县、尼木县、达孜区)

济宁市(梁山县、任城区、微山县、邹城市、兖州区、泗水县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、汶上县、曲阜市)

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

林芝市(波密县、墨脱县、巴宜区、朗县、察隅县、米林市、工布江达县)

昭通市(水富市、永善县、巧家县、威信县、大关县、绥江县、镇雄县、鲁甸县、盐津县、彝良县、昭阳区)

南平市(松溪县、顺昌县、光泽县、建瓯市、浦城县、建阳区、政和县、延平区、武夷山市、邵武市)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、广南县、文山市、西畴县、麻栗坡县、富宁县、丘北县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

大连市(金州区、旅顺口区、庄河市、甘井子区、沙河口区、普兰店区、瓦房店市、中山区、西岗区、长海县)

松原市(宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

锦州市(古塔区、凌河区、义县、北镇市、凌海市、太和区、黑山县)

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香港特别行政区

南宁市(兴宁区、马山县、良庆区、西乡塘区、横州市、上林县、武鸣区、江南区、邕宁区、青秀区、隆安县、宾阳县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵南县、贵德县)

贵阳市(清镇市、云岩区、花溪区、观山湖区、息烽县、乌当区、南明区、白云区、修文县、开阳县)  襄阳市(樊城区、南漳县、襄城区、谷城县、枣阳市、宜城市、襄州区、保康县、老河口市)

甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、舟曲县、临潭县、玛曲县、夏河县、碌曲县、迭部县)

徐州市(泉山区、贾汪区、新沂市、沛县、鼓楼区、铜山区、邳州市、睢宁县、云龙区、丰县)

张家口市(蔚县、沽源县、阳原县、张北县、怀安县、桥东区、宣化区、怀来县、下花园区、赤城县、崇礼区、桥西区、尚义县、涿鹿县、万全区、康保县)大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、独山县、福泉市、平塘县、荔波县、长顺县、贵定县、三都水族自治县、龙里县、惠水县、罗甸县、都匀市)  毕节市(七星关区、金沙县、织金县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、大方县)

三门峡市(义马市、陕州区、湖滨区、卢氏县、渑池县、灵宝市)

延安市(洛川县、延川县、志丹县、黄陵县、黄龙县、甘泉县、宝塔区、宜川县、子长市、安塞区、延长县、吴起县、富县)

广元市(剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区、昭化区、青川县、苍溪县)仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

丹东市(振安区、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、东港市、元宝区)

内蒙古自治区

临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏市、临夏县、和政县、东乡族自治县、永靖县)

济源市

日喀则市(桑珠孜区、萨嘎县、拉孜县、白朗县、定日县、岗巴县、亚东县、昂仁县、萨迦县、南木林县、定结县、吉隆县、谢通门县、聂拉木县、江孜县、仁布县、仲巴县、康马县)

遂宁市(射洪市、船山区、大英县、蓬溪县、安居区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

安阳市(龙安区、内黄县、滑县、文峰区、林州市、殷都区、北关区、汤阴县、安阳县)

沈阳市(大东区、辽中区、康平县、和平区、沈河区、新民市、铁西区、沈北新区、苏家屯区、皇姑区、法库县、浑南区、于洪区)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区)

石河子市(北屯市、昆玉市、胡杨河市、铁门关市、双河市、图木舒克市、五家渠市、阿拉尔市、可克达拉市、新星市、白杨市)

白山市(抚松县、靖宇县、临江市、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)

郴州市(资兴市、汝城县、临武县、嘉禾县、永兴县、桂阳县、宜章县、北湖区、苏仙区、安仁县、桂东县)

兰州市(红古区、西固区、七里河区、城关区、榆中县、永登县、安宁区、皋兰县)

凉山彝族自治州(普格县、德昌县、雷波县、美姑县、盐源县、越西县、宁南县、昭觉县、甘洛县、布拖县、喜德县、木里藏族自治县、西昌市、冕宁县、金阳县、会理市、会东县)

阳泉市(盂县、矿区、平定县、城区、郊区)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？