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巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、和硕县、若羌县、且末县、库尔勒市、轮台县、焉耆回族自治县、和静县)
滁州市(天长市、凤阳县、全椒县、来安县、定远县、琅琊区、南谯区、明光市)
达州市(渠县、宣汉县、开江县、大竹县、通川区、达川区、万源市)
嘉峪关市
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
贵阳市(修文县、南明区、息烽县、观山湖区、清镇市、花溪区、白云区、云岩区、乌当区、开阳县)
贵港市(港南区、港北区、覃塘区、平南县、桂平市)
南宁市(良庆区、宾阳县、兴宁区、邕宁区、西乡塘区、马山县、上林县、江南区、青秀区、隆安县、横州市、武鸣区)
宣城市(广德市、绩溪县、郎溪县、泾县、宣州区、宁国市、旌德县)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
山南市(隆子县、加查县、措美县、琼结县、贡嘎县、扎囊县、浪卡子县、洛扎县、错那市、乃东区、曲松县、桑日县)
揭阳市(惠来县、揭东区、榕城区、普宁市、揭西县)
伊春市(丰林县、汤旺县、铁力市、伊美区、乌翠区、嘉荫县、金林区、友好区、南岔县、大箐山县)
洛阳市(嵩县、涧西区、老城区、洛龙区、栾川县、洛宁县、汝阳县、新安县、瀍河回族区、西工区、宜阳县、伊川县、偃师区、孟津区)
永州市(宁远县、零陵区、新田县、冷水滩区、江华瑶族自治县、江永县、东安县、蓝山县、道县、祁阳市、双牌县)
香港特别行政区
漳州市(平和县、龙文区、华安县、东山县、长泰区、龙海区、芗城区、诏安县、漳浦县、南靖县、云霄县)
成都市(新都区、金牛区、新津区、龙泉驿区、金堂县、都江堰市、武侯区、温江区、彭州市、郫都区、成华区、双流区、简阳市、邛崃市、锦江区、青白江区、崇州市、大邑县、蒲江县、青羊区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
牡丹江市(东安区、东宁市、海林市、西安区、林口县、爱民区、穆棱市、阳明区、宁安市、绥芬河市)
呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、赛罕区、新城区、土默特左旗、托克托县、武川县、回民区、玉泉区)
嘉兴市(海宁市、南湖区、嘉善县、秀洲区、海盐县、平湖市、桐乡市)
宁德市(蕉城区、屏南县、福安市、寿宁县、古田县、周宁县、霞浦县、福鼎市、柘荣县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
新疆维吾尔自治区
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)
果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、达日县、玛沁县、久治县、班玛县)
宝鸡市(陈仓区、眉县、千阳县、太白县、岐山县、麟游县、金台区、凤县、渭滨区、凤翔区、陇县、扶风县)
济源市
河源市(龙川县、东源县、紫金县、连平县、和平县、源城区)
重庆市(大渡口区、云阳县、璧山区、渝中区、涪陵区、荣昌区、梁平区、石柱土家族自治县、潼南区、渝北区、合川区、长寿区、巫溪县、开州区、北碚区、江津区、巴南区、綦江区、江北区、武隆区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、忠县、巫山县、大足区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、城口县、永川区、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、奉节县、九龙坡区、垫江县、万州区、丰都县)
大理白族自治州(永平县、漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县、弥渡县、大理市、洱源县)
南通市(通州区、如东县、如皋市、海安市、海门区、崇川区、启东市)
钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)
六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)
珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)
玉溪市(通海县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、红塔区)
曲靖市(师宗县、沾益区、马龙区、麒麟区、罗平县、陆良县、会泽县、宣威市、富源县)
三沙市(西沙区、南沙区)
黑河市(嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、五大连池市、北安市)
保山市(施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区)
宁夏回族自治区
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
蚌埠市(禹会区、固镇县、怀远县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、五河县)
襄阳市(老河口市、谷城县、襄城区、枣阳市、宜城市、保康县、南漳县、樊城区、襄州区)
鹤岗市(绥滨县、南山区、工农区、兴山区、兴安区、东山区、向阳区、萝北县)
毕节市(纳雍县、黔西市、织金县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县)
眉山市(彭山区、洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县、青神县)
广元市(苍溪县、剑阁县、利州区、昭化区、旺苍县、朝天区、青川县)
运城市(稷山县、芮城县、临猗县、平陆县、盐湖区、河津市、夏县、闻喜县、万荣县、垣曲县、永济市、绛县、新绛县)
中山市
大庆市(让胡路区、龙凤区、肇源县、红岗区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇州县、萨尔图区)
张家口市(下花园区、怀安县、涿鹿县、桥西区、宣化区、赤城县、康保县、桥东区、张北县、阳原县、尚义县、崇礼区、沽源县、万全区、怀来县、蔚县)
包头市(土默特右旗、青山区、九原区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、东河区)
鸡西市(恒山区、滴道区、虎林市、鸡东县、梨树区、麻山区、鸡冠区、密山市、城子河区)
赤峰市(松山区、敖汉旗、林西县、元宝山区、红山区、巴林左旗、翁牛特旗、巴林右旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、喀喇沁旗)
秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、海港区、卢龙县、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县)
锦州市(义县、凌海市、古塔区、太和区、凌河区、北镇市、黑山县)
龙岩市(漳平市、新罗区、上杭县、永定区、连城县、长汀县、武平县)
绥化市(兰西县、肇东市、绥棱县、海伦市、青冈县、北林区、安达市、望奎县、明水县、庆安县)
鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)
喀什地区(叶城县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、伽师县、岳普湖县、麦盖提县、疏附县、喀什市)
新余市(渝水区、分宜县)
朝阳市(北票市、双塔区、朝阳县、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
澳门特别行政区
内蒙古自治区
福州市(闽清县、罗源县、福清市、平潭县、仓山区、马尾区、闽侯县、台江区、鼓楼区、晋安区、永泰县、长乐区、连江县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
自贡市(沿滩区、贡井区、自流井区、富顺县、荣县、大安区)
江门市(新会区、台山市、蓬江区、恩平市、开平市、鹤山市、江海区)
孝感市(孝南区、汉川市、应城市、安陆市、云梦县、大悟县、孝昌县)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、集宁区、丰镇市、化德县、兴和县、凉城县、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县、察哈尔右翼后旗)
德阳市(旌阳区、中江县、广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市)
株洲市(石峰区、醴陵市、炎陵县、渌口区、芦淞区、茶陵县、荷塘区、攸县、天元区)
驻马店市(西平县、正阳县、遂平县、平舆县、泌阳县、上蔡县、驿城区、汝南县、新蔡县、确山县)
克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、白碱滩区、克拉玛依区)
朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、山阴县、应县、平鲁区)
丽水市(庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、莲都区、龙泉市、青田县、松阳县、云和县、缙云县)
阳泉市(盂县、郊区、城区、矿区、平定县)
淄博市(桓台县、高青县、沂源县、张店区、博山区、淄川区、周村区、临淄区)
湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、郾城区、舞阳县)
忻州市(繁峙县、岢岚县、忻府区、偏关县、五台县、原平市、静乐县、河曲县、宁武县、保德县、代县、五寨县、神池县、定襄县)
平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区)
咸宁市(通城县、崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通山县)
和田地区(皮山县、墨玉县、和田市、民丰县、于田县、策勒县、和田县、洛浦县)
菏泽市(巨野县、牡丹区、单县、东明县、郓城县、成武县、曹县、鄄城县、定陶区)
淮北市(濉溪县、杜集区、相山区、烈山区)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、绿春县、弥勒市、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、泸西县、开远市、建水县、石屏县、蒙自市)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
吕梁市(离石区、交城县、交口县、石楼县、方山县、柳林县、临县、中阳县、文水县、汾阳市、兴县、岚县、孝义市)
攀枝花市(西区、仁和区、东区、米易县、盐边县)
淮南市(大通区、寿县、潘集区、八公山区、田家庵区、凤台县、谢家集区)
日喀则市(江孜县、拉孜县、康马县、谢通门县、萨嘎县、吉隆县、仲巴县、南木林县、定日县、定结县、桑珠孜区、聂拉木县、萨迦县、昂仁县、白朗县、仁布县、亚东县、岗巴县)
崇左市(宁明县、天等县、大新县、龙州县、凭祥市、江州区、扶绥县)
台州市(黄岩区、椒江区、临海市、三门县、仙居县、天台县、温岭市、玉环市、路桥区)
清远市(英德市、佛冈县、清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、连州市)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、恩施市、巴东县、建始县、利川市、来凤县、咸丰县)
三明市(沙县区、三元区、建宁县、明溪县、宁化县、将乐县、大田县、尤溪县、永安市、清流县、泰宁县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、射洪市、安居区、船山区)
邯郸市(丛台区、涉县、峰峰矿区、鸡泽县、复兴区、临漳县、大名县、馆陶县、成安县、永年区、邯山区、邱县、磁县、武安市、肥乡区、魏县、广平县、曲周县)
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衡水市(冀州区、饶阳县、枣强县、阜城县、武强县、深州市、武邑县、景县、故城县、安平县、桃城区)
习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力，成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”，到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署，持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，通过做优加法、做好减法、做强乘法，协同推进减负、赋能、提质，不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能，取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇（街道）、居（村）民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好激发各类基层治理主体的治理活力，以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要，群众对政务服务越满意，基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向，因地制宜制定乡镇（街道）等基层治理主体履行职责事项清单，通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源，是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源，运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才，同时强化对基层治理人才的激励关怀，帮助人才解决后顾之忧，激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等，分散了基层干部精力，削弱了基层治理效能。切实为基层减负，让基层轻装前行，才能使基层放开手脚，更好为群众服务。必须以减数量为突破口，在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。比如，采取整合套开、视频召开等方式，避免重复开会，解决会议过多问题；整理归并多头报送的表册，压减信息填报工作量；等等。当前，数字技术在基层治理中得到推广应用，有效赋能基层治理。但也应看到，一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”，以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点，纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式，清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台，让基层干部手机“轻”起来、负担减下去，有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能，需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合，不断增强政策组合的叠加效应，让基层治理更有质量。比如，把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来，推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效，充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如，发挥经济体制改革牵引作用，用好用活市场和政府“两只手”，有效引导资源、管理、服务向基层下沉，助力打造共建共治共享的社会治理格局，确保基层治理效能持续放大。
（作者单位：西南民族大学公共管理学院）
新闻结尾
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