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广元市(旺苍县、剑阁县、苍溪县、利州区、昭化区、朝天区、青川县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

新余市(分宜县、渝水区)  红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、蒙自市、元阳县、绿春县、弥勒市、石屏县、建水县、河口瑶族自治县、个旧市、红河县、开远市、屏边苗族自治县)

许昌市(建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县、长葛市)

内蒙古自治区

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、普定县)亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、九寨沟县、松潘县、茂县、若尔盖县、理县、黑水县、阿坝县、马尔康市、红原县、壤塘县、金川县、汶川县)  黔南布依族苗族自治州(福泉市、三都水族自治县、荔波县、瓮安县、平塘县、都匀市、独山县、贵定县、罗甸县、惠水县、长顺县、龙里县)

衢州市(龙游县、衢江区、开化县、常山县、柯城区、江山市)

长治市(黎城县、长子县、襄垣县、沁县、上党区、武乡县、屯留区、沁源县、壶关县、潞州区、平顺县、潞城区)

三门峡市(陕州区、湖滨区、义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县)

来宾市(象州县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县)

和田地区(和田县、皮山县、于田县、墨玉县、民丰县、策勒县、洛浦县、和田市)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮北区、洮南市)

六安市(金寨县、叶集区、裕安区、金安区、舒城县、霍邱县、霍山县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

衡水市(阜城县、武邑县、故城县、安平县、冀州区、饶阳县、武强县、桃城区、景县、深州市、枣强县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

牡丹江市(绥芬河市、西安区、穆棱市、东安区、林口县、爱民区、东宁市、海林市、宁安市、阳明区)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

赤峰市(林西县、红山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区、宁城县、翁牛特旗、克什克腾旗)

成都市(都江堰市、成华区、简阳市、青羊区、郫都区、新都区、温江区、武侯区、崇州市、锦江区、双流区、彭州市、大邑县、龙泉驿区、金堂县、金牛区、蒲江县、邛崃市、青白江区、新津区)

温州市(龙湾区、洞头区、平阳县、龙港市、乐清市、泰顺县、文成县、永嘉县、瓯海区、瑞安市、鹿城区、苍南县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

雅安市(石棉县、天全县、芦山县、荥经县、雨城区、汉源县、宝兴县、名山区)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

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开封市(尉氏县、兰考县、通许县、禹王台区、龙亭区、杞县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区)

西藏自治区

白银市(平川区、白银区、靖远县、会宁县、景泰县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、泸溪县、保靖县、古丈县、龙山县、永顺县、凤凰县)  贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)

湛江市(雷州市、赤坎区、吴川市、坡头区、遂溪县、霞山区、麻章区、廉江市、徐闻县)

五指山市(白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、定安县、乐东黎族自治县、万宁市、昌江黎族自治县、琼海市、文昌市、屯昌县、澄迈县、东方市、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)

阳泉市(矿区、平定县、盂县、城区、郊区)惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  徐州市(云龙区、铜山区、贾汪区、鼓楼区、沛县、新沂市、睢宁县、邳州市、泉山区、丰县)

定西市(岷县、安定区、渭源县、陇西县、漳县、通渭县、临洮县)

平顶山市(宝丰县、石龙区、湛河区、舞钢市、汝州市、鲁山县、新华区、郏县、叶县、卫东区)

玉林市(福绵区、容县、北流市、兴业县、陆川县、博白县、玉州区)泉州市(鲤城区、晋江市、惠安县、金门县、德化县、丰泽区、石狮市、泉港区、安溪县、洛江区、南安市、永春县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、贞丰县、普安县、册亨县、兴仁市、晴隆县、望谟县)

鹤壁市(淇滨区、山城区、浚县、鹤山区、淇县)

曲靖市(会泽县、宣威市、沾益区、陆良县、马龙区、师宗县、罗平县、富源县、麒麟区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

抚州市(宜黄县、南丰县、东乡区、黎川县、崇仁县、南城县、广昌县、临川区、资溪县、乐安县、金溪县)

四平市(铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

平凉市(静宁县、崇信县、泾川县、华亭市、灵台县、崆峒区、庄浪县)

汉中市(勉县、南郑区、汉台区、宁强县、略阳县、镇巴县、城固县、留坝县、西乡县、洋县、佛坪县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县、钟山县)

信阳市(商城县、罗山县、浉河区、光山县、淮滨县、潢川县、固始县、平桥区、息县、新县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

泰安市(肥城市、岱岳区、东平县、宁阳县、泰山区、新泰市)

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肇庆市(德庆县、怀集县、高要区、端州区、四会市、广宁县、封开县、鼎湖区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）