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防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

遵义市(播州区、凤冈县、仁怀市、桐梓县、汇川区、赤水市、红花岗区、正安县、湄潭县、习水县、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县)

白山市(抚松县、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区)

咸阳市(武功县、永寿县、渭城区、秦都区、兴平市、长武县、彬州市、杨陵区、三原县、礼泉县、淳化县、乾县、泾阳县、旬邑县)  宣城市(绩溪县、广德市、泾县、郎溪县、宁国市、旌德县、宣州区)

玉溪市(华宁县、峨山彝族自治县、易门县、通海县、澄江市、红塔区、江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

中山市

天水市(甘谷县、秦安县、麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县、秦州区)  惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区)

苏州市(常熟市、吴中区、吴江区、姑苏区、太仓市、昆山市、相城区、虎丘区、张家港市)

十堰市(竹山县、竹溪县、郧阳区、丹江口市、房县、茅箭区、郧西县、张湾区)

临汾市(吉县、襄汾县、尧都区、翼城县、隰县、大宁县、霍州市、洪洞县、汾西县、侯马市、永和县、蒲县、古县、浮山县、安泽县、乡宁县、曲沃县)

沧州市(运河区、海兴县、南皮县、东光县、沧县、新华区、盐山县、泊头市、孟村回族自治县、黄骅市、青县、肃宁县、吴桥县、献县、任丘市、河间市)

岳阳市(平江县、君山区、云溪区、湘阴县、华容县、岳阳县、临湘市、岳阳楼区、汨罗市)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、恩施市、咸丰县、巴东县、建始县、宣恩县、来凤县)

黄石市(黄石港区、下陆区、铁山区、阳新县、西塞山区、大冶市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、陇川县、瑞丽市)

石河子市(铁门关市、五家渠市、阿拉尔市、胡杨河市、图木舒克市、白杨市、北屯市、双河市、可克达拉市、新星市、昆玉市)

孝感市(应城市、安陆市、孝昌县、云梦县、孝南区、大悟县、汉川市)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、朔城区、应县、怀仁市)

贵阳市(修文县、白云区、观山湖区、清镇市、开阳县、乌当区、花溪区、云岩区、南明区、息烽县)

梅州市(蕉岭县、兴宁市、五华县、梅县区、平远县、梅江区、大埔县、丰顺县)

安庆市(大观区、岳西县、怀宁县、太湖县、迎江区、望江县、潜山市、宜秀区、宿松县、桐城市)

汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)

娄底市(涟源市、新化县、娄星区、冷水江市、双峰县)

达州市(达川区、通川区、大竹县、渠县、宣汉县、开江县、万源市)

衡水市(安平县、饶阳县、武强县、阜城县、故城县、枣强县、桃城区、武邑县、深州市、冀州区、景县)

梧州市(万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县、岑溪市、蒙山县、藤县)

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吴忠市(盐池县、利通区、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

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景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)  汕头市(澄海区、南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区、濠江区、潮南区)

宝鸡市(陈仓区、眉县、扶风县、太白县、渭滨区、凤县、陇县、麟游县、凤翔区、千阳县、金台区、岐山县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县)

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宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县)  兰州市(皋兰县、红古区、七里河区、城关区、永登县、西固区、安宁区、榆中县)

大同市(云州区、云冈区、灵丘县、平城区、新荣区、阳高县、天镇县、浑源县、左云县、广灵县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、临河区)

新余市(渝水区、分宜县)石家庄市(裕华区、长安区、藁城区、赞皇县、新乐市、平山县、正定县、赵县、元氏县、无极县、灵寿县、高邑县、晋州市、井陉矿区、行唐县、深泽县、新华区、栾城区、桥西区、井陉县、鹿泉区、辛集市)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。