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丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
长沙市(雨花区、长沙县、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、开福区、天心区、宁乡市、望城区)
内江市(隆昌市、东兴区、威远县、资中县、市中区)
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宜宾市(筠连县、叙州区、江安县、兴文县、翠屏区、屏山县、长宁县、珙县、南溪区、高县)
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怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)
天津市(滨海新区、河西区、东丽区、宁河区、西青区、北辰区、武清区、和平区、南开区、静海区、津南区、宝坻区、河东区、蓟州区、红桥区、河北区)
广安市(武胜县、华蓥市、广安区、前锋区、邻水县、岳池县)
金华市(东阳市、义乌市、兰溪市、婺城区、磐安县、浦江县、武义县、永康市、金东区)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、尼勒克县、霍城县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、巩留县、新源县、伊宁县、昭苏县、伊宁市)
武汉市(江汉区、硚口区、黄陂区、东西湖区、新洲区、洪山区、江岸区、汉阳区、江夏区、青山区、汉南区、蔡甸区、武昌区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、奇台县、阜康市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县)
吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区、同心县)
大连市(西岗区、普兰店区、金州区、甘井子区、沙河口区、长海县、瓦房店市、中山区、庄河市、旅顺口区)
吕梁市(兴县、柳林县、交城县、中阳县、离石区、孝义市、临县、文水县、岚县、石楼县、方山县、汾阳市、交口县)
眉山市(青神县、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、东坡区)
香港特别行政区
孝感市(孝南区、汉川市、云梦县、安陆市、孝昌县、大悟县、应城市)
黄山市(祁门县、屯溪区、黄山区、歙县、徽州区、休宁县、黟县)
威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
南宁市(隆安县、兴宁区、横州市、良庆区、马山县、邕宁区、西乡塘区、江南区、上林县、宾阳县、青秀区、武鸣区)
乌鲁木齐市(新市区、天山区、米东区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、达坂城区)
泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、高港区、兴化市、泰兴市)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
常德市(武陵区、石门县、临澧县、鼎城区、安乡县、津市市、汉寿县、澧县、桃源县)
九江市(浔阳区、庐山市、武宁县、彭泽县、湖口县、柴桑区、瑞昌市、共青城市、永修县、都昌县、德安县、修水县、濂溪区)
毕节市(大方县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、黔西市、纳雍县、织金县、金沙县)
徐州市(邳州市、贾汪区、睢宁县、沛县、新沂市、云龙区、丰县、泉山区、铜山区、鼓楼区)
张家口市(涿鹿县、怀安县、康保县、崇礼区、沽源县、阳原县、尚义县、张北县、桥东区、怀来县、下花园区、宣化区、万全区、蔚县、桥西区、赤城县)
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阿里地区(措勤县、改则县、普兰县、革吉县、札达县、日土县、噶尔县)
攀枝花市(仁和区、盐边县、东区、西区、米易县)
和田地区(洛浦县、和田县、皮山县、民丰县、和田市、于田县、墨玉县、策勒县)
石家庄市(深泽县、赵县、正定县、井陉县、栾城区、赞皇县、元氏县、藁城区、新华区、长安区、辛集市、鹿泉区、平山县、桥西区、晋州市、行唐县、井陉矿区、灵寿县、高邑县、裕华区、新乐市、无极县)
延安市(甘泉县、宜川县、黄陵县、宝塔区、吴起县、黄龙县、洛川县、志丹县、子长市、安塞区、延川县、富县、延长县)
崇左市(天等县、大新县、龙州县、凭祥市、江州区、宁明县、扶绥县)
新疆维吾尔自治区
达州市(开江县、宣汉县、达川区、大竹县、通川区、渠县、万源市)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特左旗、正蓝旗、二连浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、多伦县)
曲靖市(罗平县、师宗县、马龙区、富源县、沾益区、宣威市、会泽县、麒麟区、陆良县)
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台州市(温岭市、三门县、临海市、仙居县、玉环市、椒江区、天台县、路桥区、黄岩区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
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唐山市(路南区、玉田县、丰润区、滦南县、曹妃甸区、路北区、乐亭县、开平区、迁西县、遵化市、迁安市、滦州市、丰南区、古冶区)
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廊坊市(安次区、大城县、文安县、香河县、永清县、霸州市、广阳区、固安县、大厂回族自治县、三河市)
河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、宜州区、南丹县、金城江区、罗城仫佬族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、凤山县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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