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柳州市(柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、城中区、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、柳北区、融安县、柳城县)

临汾市(尧都区、洪洞县、霍州市、乡宁县、永和县、襄汾县、安泽县、汾西县、曲沃县、大宁县、隰县、蒲县、吉县、侯马市、古县、浮山县、翼城县)

长治市(黎城县、潞州区、壶关县、屯留区、武乡县、长子县、上党区、沁源县、襄垣县、平顺县、沁县、潞城区)

三门峡市(灵宝市、义马市、陕州区、湖滨区、渑池县、卢氏县)  固原市(泾源县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县)

陇南市(康县、成县、文县、西和县、礼县、徽县、两当县、宕昌县、武都区)

西安市(高陵区、鄠邑区、莲湖区、未央区、周至县、灞桥区、长安区、碑林区、雁塔区、阎良区、新城区、临潼区、蓝田县)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、安龙县、兴义市、贞丰县、晴隆县、望谟县、普安县、册亨县)

保定市(莲池区、满城区、清苑区、涿州市、涞源县、定州市、雄县、容城县、竞秀区、唐县、蠡县、高阳县、安国市、高碑店市、涞水县、徐水区、博野县、顺平县、定兴县、望都县、易县、曲阳县、安新县、阜平县)  仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

甘南藏族自治州(卓尼县、玛曲县、舟曲县、夏河县、临潭县、迭部县、合作市、碌曲县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

江门市(开平市、蓬江区、江海区、鹤山市、新会区、台山市、恩平市)

许昌市(禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区、建安区)

天津市(和平区、红桥区、河东区、河西区、宝坻区、北辰区、静海区、南开区、武清区、津南区、宁河区、东丽区、蓟州区、河北区、西青区、滨海新区)

大理白族自治州(宾川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、洱源县、弥渡县、剑川县、云龙县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、乌苏市、托里县、裕民县、塔城市)

岳阳市(汨罗市、君山区、岳阳县、湘阴县、云溪区、华容县、临湘市、平江县、岳阳楼区)

大同市(天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县、平城区、新荣区、云冈区、云州区、左云县)

盐城市(阜宁县、大丰区、盐都区、响水县、射阳县、建湖县、亭湖区、东台市、滨海县)

南充市(阆中市、西充县、高坪区、营山县、蓬安县、嘉陵区、顺庆区、南部县、仪陇县)

南平市(延平区、建阳区、邵武市、政和县、武夷山市、松溪县、建瓯市、浦城县、顺昌县、光泽县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

葫芦岛市(南票区、连山区、建昌县、兴城市、龙港区、绥中县)

昌都市(洛隆县、芒康县、察雅县、卡若区、丁青县、贡觉县、左贡县、边坝县、江达县、八宿县、类乌齐县)

长春市(九台区、南关区、绿园区、双阳区、公主岭市、榆树市、德惠市、二道区、朝阳区、农安县、宽城区)

绥化市(青冈县、海伦市、兰西县、北林区、安达市、绥棱县、明水县、庆安县、肇东市、望奎县)

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阜阳市(颍州区、颍东区、阜南县、太和县、界首市、临泉县、颍泉区、颍上县)

黄山市(屯溪区、歙县、休宁县、徽州区、黄山区、黟县、祁门县)

苏州市(吴中区、太仓市、相城区、虎丘区、昆山市、张家港市、吴江区、姑苏区、常熟市)

聊城市(阳谷县、东阿县、高唐县、茌平区、临清市、莘县、东昌府区、冠县)  巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

山南市(浪卡子县、曲松县、加查县、乃东区、扎囊县、贡嘎县、洛扎县、隆子县、措美县、错那市、琼结县、桑日县)

衡水市(武强县、深州市、冀州区、枣强县、桃城区、阜城县、饶阳县、故城县、安平县、景县、武邑县)

常德市(临澧县、鼎城区、石门县、安乡县、津市市、汉寿县、澧县、桃源县、武陵区)运城市(新绛县、绛县、夏县、稷山县、盐湖区、闻喜县、永济市、河津市、平陆县、芮城县、万荣县、垣曲县、临猗县)

郴州市(桂东县、桂阳县、汝城县、临武县、宜章县、资兴市、北湖区、嘉禾县、永兴县、安仁县、苏仙区)  喀什地区(喀什市、疏勒县、疏附县、泽普县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、岳普湖县、叶城县、巴楚县)

沈阳市(沈河区、沈北新区、新民市、法库县、于洪区、辽中区、康平县、苏家屯区、皇姑区、浑南区、铁西区、大东区、和平区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

呼和浩特市(武川县、赛罕区、托克托县、土默特左旗、玉泉区、新城区、和林格尔县、回民区、清水河县)乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

商洛市(柞水县、商州区、商南县、洛南县、丹凤县、山阳县、镇安县)

玉林市(陆川县、玉州区、兴业县、福绵区、北流市、博白县、容县)

廊坊市(永清县、香河县、三河市、固安县、霸州市、广阳区、文安县、大城县、安次区、大厂回族自治县)

七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)

濮阳市(清丰县、南乐县、华龙区、濮阳县、范县、台前县)

漯河市(源汇区、临颍县、郾城区、舞阳县、召陵区)

抚顺市(望花区、新抚区、抚顺县、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县)

保山市(腾冲市、昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、安图县、敦化市、珲春市、图们市、和龙市、延吉市)

曲靖市(麒麟区、会泽县、宣威市、富源县、马龙区、陆良县、沾益区、师宗县、罗平县)

三明市(三元区、沙县区、清流县、泰宁县、尤溪县、大田县、宁化县、永安市、建宁县、将乐县、明溪县)

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盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

红河哈尼族彝族自治州(绿春县、河口瑶族自治县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、红河县、泸西县、元阳县、弥勒市、建水县)

贵阳市(南明区、云岩区、花溪区、清镇市、开阳县、息烽县、乌当区、修文县、观山湖区、白云区)

怀化市(鹤城区、会同县、中方县、洪江市、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、溆浦县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）