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天水市(清水县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、秦州区、甘谷县、武山县)

安康市(平利县、石泉县、镇坪县、岚皋县、旬阳市、宁陕县、汉阴县、紫阳县、白河县、汉滨区)

重庆市(奉节县、江北区、合川区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、忠县、綦江区、璧山区、长寿区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、永川区、黔江区、开州区、南川区、南岸区、潼南区、荣昌区、巫山县、大足区、巴南区、涪陵区、渝北区、云阳县、江津区、武隆区、铜梁区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、大渡口区、九龙坡区、垫江县、沙坪坝区、梁平区、巫溪县、城口县)

梅州市(梅江区、丰顺县、平远县、五华县、大埔县、兴宁市、梅县区、蕉岭县)  广西壮族自治区

驻马店市(新蔡县、平舆县、确山县、西平县、正阳县、泌阳县、上蔡县、遂平县、汝南县、驿城区)

防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)

广元市(剑阁县、青川县、利州区、苍溪县、朝天区、旺苍县、昭化区)

临沧市(凤庆县、镇康县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、云县)  阿勒泰地区(阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县、青河县)

梧州市(岑溪市、万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县、藤县、蒙山县)

东莞市

玉林市(容县、陆川县、北流市、玉州区、兴业县、福绵区、博白县)

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市)

石家庄市(藁城区、裕华区、行唐县、新华区、鹿泉区、晋州市、栾城区、井陉矿区、平山县、深泽县、高邑县、无极县、赵县、辛集市、井陉县、新乐市、元氏县、桥西区、灵寿县、长安区、赞皇县、正定县)

大同市(左云县、浑源县、天镇县、广灵县、灵丘县、新荣区、阳高县、云州区、平城区、云冈区)

成都市(成华区、大邑县、郫都区、崇州市、金堂县、彭州市、青白江区、金牛区、锦江区、青羊区、都江堰市、新津区、简阳市、蒲江县、邛崃市、温江区、龙泉驿区、新都区、双流区、武侯区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

深圳市(坪山区、盐田区、龙华区、罗湖区、龙岗区、福田区、光明区、宝安区、南山区)

渭南市(澄城县、合阳县、临渭区、富平县、华州区、潼关县、华阴市、蒲城县、韩城市、白水县、大荔县)

淮安市(金湖县、清江浦区、淮阴区、涟水县、盱眙县、淮安区、洪泽区)

崇左市(江州区、大新县、天等县、凭祥市、龙州县、扶绥县、宁明县)

永州市(零陵区、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县、冷水滩区、道县、东安县、祁阳市、江永县、宁远县、双牌县)

平凉市(崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、泾川县、庄浪县、华亭市)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

太原市(小店区、阳曲县、古交市、娄烦县、万柏林区、尖草坪区、晋源区、迎泽区、清徐县、杏花岭区)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市、山亭区)

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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

许昌市(禹州市、长葛市、魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县)

赣州市(兴国县、宁都县、大余县、于都县、信丰县、安远县、龙南市、石城县、全南县、南康区、瑞金市、寻乌县、章贡区、会昌县、赣县区、定南县、崇义县、上犹县)

山南市(措美县、贡嘎县、错那市、琼结县、乃东区、浪卡子县、曲松县、加查县、隆子县、洛扎县、桑日县、扎囊县)  海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)

西宁市(城西区、湟中区、湟源县、城中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区)葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、连山区、龙港区、建昌县)

芜湖市(南陵县、镜湖区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、无为市、弋江区)  周口市(商水县、太康县、扶沟县、川汇区、鹿邑县、沈丘县、淮阳区、西华县、郸城县、项城市)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

甘南藏族自治州(迭部县、合作市、玛曲县、夏河县、卓尼县、临潭县、碌曲县、舟曲县)

无锡市(新吴区、滨湖区、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区、宜兴市)韶关市(武江区、翁源县、新丰县、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、始兴县、浈江区、乐昌市、南雄市)

保山市(隆阳区、昌宁县、龙陵县、施甸县、腾冲市)

安庆市(桐城市、怀宁县、岳西县、望江县、迎江区、宜秀区、大观区、太湖县、宿松县、潜山市)

内蒙古自治区

安阳市(内黄县、北关区、汤阴县、滑县、林州市、殷都区、安阳县、文峰区、龙安区)

抚州市(广昌县、崇仁县、乐安县、临川区、南城县、东乡区、资溪县、金溪县、宜黄县、南丰县、黎川县)

湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)

龙岩市(永定区、上杭县、长汀县、连城县、漳平市、武平县、新罗区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市)

黄冈市(红安县、麻城市、罗田县、团风县、武穴市、浠水县、英山县、黄梅县、黄州区、蕲春县)

蚌埠市(禹会区、固镇县、蚌山区、龙子湖区、淮上区、五河县、怀远县)

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沧州市(新华区、运河区、泊头市、肃宁县、河间市、海兴县、青县、黄骅市、沧县、任丘市、献县、孟村回族自治县、东光县、吴桥县、南皮县、盐山县)

呼和浩特市(武川县、土默特左旗、托克托县、回民区、赛罕区、清水河县、新城区、玉泉区、和林格尔县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗)

宜昌市(枝江市、兴山县、五峰土家族自治县、远安县、宜都市、秭归县、夷陵区、点军区、长阳土家族自治县、西陵区、当阳市、伍家岗区、猇亭区)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅