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海东市(平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)
淮安市(涟水县、淮阴区、盱眙县、洪泽区、金湖县、清江浦区、淮安区)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)
常德市(津市市、汉寿县、临澧县、桃源县、鼎城区、石门县、安乡县、澧县、武陵区)
漳州市(平和县、东山县、南靖县、云霄县、华安县、龙海区、长泰区、芗城区、漳浦县、龙文区、诏安县)
芜湖市(繁昌区、鸠江区、无为市、弋江区、湾沚区、镜湖区、南陵县)
宁夏回族自治区
西藏自治区
兰州市(七里河区、永登县、榆中县、西固区、城关区、安宁区、皋兰县、红古区)
德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、旌阳区、广汉市、什邡市)
泰安市(东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区、肥城市、新泰市)
塔城地区(塔城市、裕民县、乌苏市、托里县、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)
广西壮族自治区
娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)
新疆维吾尔自治区
黄山市(徽州区、歙县、祁门县、黟县、屯溪区、黄山区、休宁县)
宣城市(宣州区、旌德县、绩溪县、宁国市、郎溪县、广德市、泾县)
南通市(如东县、海门区、通州区、崇川区、如皋市、启东市、海安市)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
开封市(通许县、鼓楼区、杞县、顺河回族区、禹王台区、兰考县、祥符区、尉氏县、龙亭区)
西安市(蓝田县、雁塔区、周至县、未央区、新城区、长安区、阎良区、临潼区、莲湖区、鄠邑区、碑林区、灞桥区、高陵区)
连云港市(赣榆区、灌南县、东海县、海州区、灌云县、连云区)
大理白族自治州(云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、永平县、洱源县、鹤庆县、弥渡县、漾濞彝族自治县、大理市、宾川县、祥云县)
长治市(长子县、沁源县、平顺县、壶关县、屯留区、黎城县、上党区、潞城区、潞州区、武乡县、沁县、襄垣县)
酒泉市(敦煌市、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
梧州市(龙圩区、苍梧县、万秀区、藤县、岑溪市、蒙山县、长洲区)
洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、嵩县、老城区、栾川县、西工区、孟津区、新安县、宜阳县、洛龙区、涧西区、偃师区、伊川县、洛宁县)
泸州市(叙永县、泸县、合江县、纳溪区、江阳区、古蔺县、龙马潭区)
邢台市(信都区、南宫市、巨鹿县、广宗县、沙河市、临西县、隆尧县、新河县、任泽区、临城县、清河县、宁晋县、柏乡县、内丘县、襄都区、平乡县、南和区、威县)
衡水市(冀州区、枣强县、故城县、景县、阜城县、深州市、武邑县、武强县、桃城区、饶阳县、安平县)
白银市(平川区、会宁县、景泰县、靖远县、白银区)
柳州市(柳城县、融安县、柳江区、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县)
临沂市(沂水县、蒙阴县、沂南县、河东区、兰陵县、郯城县、费县、临沭县、平邑县、莒南县、罗庄区、兰山区)
益阳市(桃江县、赫山区、南县、资阳区、沅江市、安化县)
肇庆市(广宁县、怀集县、封开县、高要区、端州区、鼎湖区、德庆县、四会市)
龙岩市(永定区、漳平市、长汀县、上杭县、连城县、新罗区、武平县)
咸宁市(咸安区、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县、通城县、通山县)
巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、南江县、平昌县)
沧州市(肃宁县、任丘市、泊头市、献县、南皮县、吴桥县、东光县、运河区、沧县、孟村回族自治县、黄骅市、海兴县、新华区、青县、河间市、盐山县)
济宁市(嘉祥县、金乡县、鱼台县、邹城市、曲阜市、任城区、泗水县、汶上县、梁山县、微山县、兖州区)
朝阳市(双塔区、朝阳县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、凌源市)
济源市
许昌市(魏都区、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市、建安区)
牡丹江市(爱民区、阳明区、林口县、东安区、绥芬河市、穆棱市、宁安市、东宁市、海林市、西安区)
安庆市(望江县、宜秀区、潜山市、宿松县、怀宁县、太湖县、桐城市、岳西县、大观区、迎江区)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、博乐市、温泉县)
青岛市(崂山区、市北区、市南区、李沧区、城阳区、黄岛区、平度市、胶州市、即墨区、莱西市)
包头市(青山区、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、固阳县)
葫芦岛市(建昌县、南票区、连山区、龙港区、兴城市、绥中县)
荆州市(洪湖市、公安县、松滋市、荆州区、沙市区、江陵县、监利市、石首市)
攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)
通化市(东昌区、二道江区、梅河口市、通化县、柳河县、集安市、辉南县)
株洲市(荷塘区、攸县、芦淞区、炎陵县、石峰区、渌口区、醴陵市、茶陵县、天元区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
河源市(源城区、龙川县、紫金县、东源县、连平县、和平县)
伊春市(丰林县、嘉荫县、友好区、乌翠区、汤旺县、金林区、南岔县、铁力市、伊美区、大箐山县)
双鸭山市(友谊县、岭东区、四方台区、宝清县、饶河县、集贤县、尖山区、宝山区)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
西宁市(湟源县、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟中区、城东区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
恩施土家族苗族自治州(利川市、鹤峰县、巴东县、宣恩县、建始县、咸丰县、恩施市、来凤县)
固原市(泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县、原州区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县、德令哈市)
鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、淇县、鹤山区)
菏泽市(定陶区、郓城县、巨野县、鄄城县、东明县、牡丹区、成武县、曹县、单县)
天水市(张家川回族自治县、武山县、甘谷县、麦积区、清水县、秦安县、秦州区)
乌兰察布市(商都县、卓资县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、化德县)
和田地区(和田县、墨玉县、于田县、策勒县、皮山县、洛浦县、和田市、民丰县)
海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)
佳木斯市(郊区、同江市、向阳区、东风区、前进区、富锦市、桦川县、桦南县、汤原县、抚远市)
德州市(宁津县、陵城区、夏津县、德城区、禹城市、乐陵市、临邑县、庆云县、齐河县、武城县、平原县)
郑州市(登封市、管城回族区、新密市、荥阳市、中原区、惠济区、新郑市、二七区、上街区、金水区、巩义市、中牟县)
黄石市(西塞山区、大冶市、阳新县、黄石港区、铁山区、下陆区)
张掖市(临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、民乐县)
凉山彝族自治州(布拖县、普格县、会理市、德昌县、宁南县、美姑县、冕宁县、雷波县、越西县、昭觉县、西昌市、木里藏族自治县、会东县、喜德县、甘洛县、金阳县、盐源县)
大庆市(萨尔图区、让胡路区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、红岗区、肇州县、肇源县)
三明市(明溪县、宁化县、永安市、沙县区、清流县、尤溪县、建宁县、三元区、大田县、将乐县、泰宁县)
太原市(小店区、杏花岭区、迎泽区、尖草坪区、古交市、清徐县、娄烦县、阳曲县、晋源区、万柏林区)
滨州市(惠民县、滨城区、博兴县、沾化区、邹平市、无棣县、阳信县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、尼勒克县、昭苏县、伊宁县、霍城县、特克斯县、巩留县、新源县)
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东莞市
松原市(乾安县、宁江区、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
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衢州市(江山市、柯城区、常山县、衢江区、开化县、龙游县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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