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无锡市(宜兴市、梁溪区、惠山区、锡山区、新吴区、滨湖区、江阴市)

湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区)

铜仁市(碧江区、德江县、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、玉屏侗族自治县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)  北京市(丰台区、顺义区、西城区、海淀区、昌平区、怀柔区、通州区、密云区、房山区、延庆区、东城区、石景山区、平谷区、大兴区、门头沟区、朝阳区)

晋中市(介休市、昔阳县、左权县、平遥县、榆社县、祁县、太谷区、和顺县、灵石县、榆次区、寿阳县)

许昌市(襄城县、长葛市、禹州市、建安区、鄢陵县、魏都区)

哈尔滨市(呼兰区、平房区、道里区、依兰县、香坊区、阿城区、双城区、木兰县、宾县、松北区、五常市、通河县、延寿县、道外区、方正县、南岗区、巴彦县、尚志市)

呼和浩特市(清水河县、玉泉区、回民区、托克托县、和林格尔县、赛罕区、新城区、武川县、土默特左旗)  山南市(扎囊县、加查县、浪卡子县、琼结县、措美县、曲松县、贡嘎县、洛扎县、错那市、隆子县、桑日县、乃东区)

甘孜藏族自治州(稻城县、雅江县、九龙县、新龙县、白玉县、德格县、道孚县、石渠县、巴塘县、康定市、丹巴县、炉霍县、得荣县、理塘县、甘孜县、乡城县、泸定县、色达县)

六盘水市(盘州市、水城区、六枝特区、钟山区)

喀什地区(喀什市、伽师县、英吉沙县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏勒县、莎车县、岳普湖县、叶城县、泽普县)

新余市(分宜县、渝水区)

大同市(灵丘县、天镇县、浑源县、广灵县、新荣区、云州区、平城区、左云县、阳高县、云冈区)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、海港区、卢龙县、昌黎县、山海关区、北戴河区)

拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、林周县、达孜区、城关区、曲水县、堆龙德庆区、尼木县)

玉林市(陆川县、兴业县、福绵区、玉州区、北流市、博白县、容县)

宁夏回族自治区

梧州市(龙圩区、蒙山县、长洲区、岑溪市、藤县、万秀区、苍梧县)

遵义市(桐梓县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、赤水市、仁怀市、播州区、习水县、湄潭县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、红花岗区)

遂宁市(大英县、安居区、船山区、射洪市、蓬溪县)

合肥市(包河区、巢湖市、瑶海区、长丰县、肥东县、庐江县、肥西县、庐阳区、蜀山区)

西安市(灞桥区、周至县、鄠邑区、蓝田县、未央区、碑林区、新城区、雁塔区、临潼区、长安区、阎良区、高陵区、莲湖区)

朝阳市(龙城区、双塔区、朝阳县、北票市、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

十堰市(张湾区、丹江口市、郧西县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、竹山县、房县)

常德市(澧县、石门县、汉寿县、临澧县、鼎城区、武陵区、安乡县、津市市、桃源县)

嘉峪关市

柳州市(鱼峰区、融安县、柳南区、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳江区、柳北区、融水苗族自治县、柳城县)

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张家口市(赤城县、万全区、崇礼区、张北县、宣化区、尚义县、沽源县、怀来县、桥西区、涿鹿县、康保县、阳原县、桥东区、下花园区、怀安县、蔚县)

绥化市(明水县、青冈县、兰西县、庆安县、肇东市、北林区、安达市、海伦市、绥棱县、望奎县)

重庆市(涪陵区、永川区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、合川区、綦江区、丰都县、潼南区、忠县、江北区、巫溪县、开州区、巫山县、南岸区、巴南区、铜梁区、万州区、武隆区、江津区、渝中区、荣昌区、奉节县、黔江区、九龙坡区、北碚区、垫江县、大足区、南川区、石柱土家族自治县、城口县、渝北区、大渡口区、梁平区、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区)

吉林市(永吉县、丰满区、昌邑区、船营区、桦甸市、舒兰市、蛟河市、龙潭区、磐石市)  伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、新源县、伊宁市、奎屯市、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、特克斯县、霍城县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县)

绵阳市(三台县、游仙区、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、江油市、安州区、平武县、盐亭县)

商丘市(柘城县、虞城县、宁陵县、夏邑县、永城市、睢县、民权县、梁园区、睢阳区)广西壮族自治区

临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、临夏县、临夏市、永靖县)  梅州市(丰顺县、兴宁市、五华县、大埔县、梅江区、平远县、梅县区、蕉岭县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

阿克苏地区(沙雅县、新和县、柯坪县、乌什县、阿克苏市、库车市、温宿县、拜城县、阿瓦提县)

江门市(新会区、恩平市、鹤山市、江海区、台山市、开平市、蓬江区)洛阳市(偃师区、新安县、嵩县、洛宁县、伊川县、孟津区、涧西区、宜阳县、洛龙区、瀍河回族区、栾川县、西工区、汝阳县、老城区)

长春市(宽城区、朝阳区、二道区、南关区、农安县、公主岭市、绿园区、德惠市、九台区、榆树市、双阳区)

宜昌市(远安县、兴山县、西陵区、点军区、伍家岗区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、秭归县、枝江市、宜都市、当阳市、夷陵区、猇亭区)

武汉市(武昌区、硚口区、青山区、新洲区、东西湖区、江夏区、汉阳区、汉南区、黄陂区、江汉区、洪山区、江岸区、蔡甸区)

楚雄彝族自治州(元谋县、大姚县、武定县、南华县、禄丰市、双柏县、永仁县、楚雄市、姚安县、牟定县)

宜宾市(翠屏区、屏山县、叙州区、珙县、筠连县、兴文县、长宁县、高县、江安县、南溪区)

广元市(剑阁县、昭化区、旺苍县、朝天区、苍溪县、利州区、青川县)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、永顺县、花垣县、凤凰县、龙山县、泸溪县、保靖县、古丈县)

济南市(天桥区、槐荫区、平阴县、长清区、钢城区、莱芜区、商河县、历城区、章丘区、市中区、济阳区、历下区)

长沙市(雨花区、宁乡市、芙蓉区、望城区、浏阳市、岳麓区、开福区、长沙县、天心区)

衡阳市(雁峰区、衡东县、衡山县、耒阳市、衡阳县、石鼓区、衡南县、蒸湘区、珠晖区、南岳区、祁东县、常宁市)

桂林市(叠彩区、秀峰区、平乐县、雁山区、荔浦市、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、资源县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、七星区、临桂区、象山区、阳朔县)

和田地区(策勒县、民丰县、皮山县、和田县、墨玉县、于田县、洛浦县、和田市)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

烟台市(海阳市、莱州市、栖霞市、招远市、牟平区、蓬莱区、龙口市、芝罘区、莱山区、福山区、莱阳市)

佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）