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益阳市(资阳区、南县、安化县、沅江市、赫山区、桃江县)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

平顶山市(湛河区、石龙区、汝州市、宝丰县、鲁山县、新华区、郏县、叶县、舞钢市、卫东区)  伊犁哈萨克自治州(伊宁市、特克斯县、昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、巩留县、新源县、尼勒克县、奎屯市)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、安源区、芦溪县)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

百色市(右江区、那坡县、隆林各族自治县、乐业县、西林县、靖西市、凌云县、田东县、田阳区、田林县、平果市、德保县)

保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县)  荆州市(松滋市、江陵县、洪湖市、荆州区、公安县、监利市、沙市区、石首市)

鞍山市(千山区、铁东区、立山区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、海城市)

大理白族自治州(祥云县、宾川县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、弥渡县、剑川县、洱源县、巍山彝族回族自治县、永平县、鹤庆县)

海东市(平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

和田地区(皮山县、策勒县、和田市、和田县、民丰县、洛浦县、于田县、墨玉县)

徐州市(泉山区、铜山区、睢宁县、新沂市、鼓楼区、沛县、邳州市、丰县、贾汪区、云龙区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

河源市(紫金县、和平县、东源县、源城区、连平县、龙川县)

白银市(会宁县、靖远县、白银区、景泰县、平川区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、恩施市、宣恩县、来凤县、咸丰县、利川市、巴东县)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)

淄博市(张店区、周村区、淄川区、沂源县、桓台县、博山区、高青县、临淄区)

潍坊市(高密市、昌邑市、寿光市、奎文区、坊子区、昌乐县、潍城区、临朐县、安丘市、寒亭区、诸城市、青州市)

重庆市(大足区、沙坪坝区、永川区、开州区、潼南区、合川区、云阳县、九龙坡区、万州区、石柱土家族自治县、长寿区、江北区、城口县、南川区、铜梁区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、忠县、渝北区、巫山县、綦江区、垫江县、荣昌区、黔江区、北碚区、江津区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、巫溪县、丰都县、大渡口区、涪陵区、彭水苗族土家族自治县、奉节县、巴南区、璧山区、渝中区、梁平区)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)

阿里地区(普兰县、措勤县、噶尔县、革吉县、日土县、札达县、改则县)

宁夏回族自治区

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吉林市(丰满区、永吉县、桦甸市、磐石市、昌邑区、船营区、蛟河市、龙潭区、舒兰市)

漳州市(华安县、龙文区、漳浦县、平和县、诏安县、云霄县、东山县、芗城区、南靖县、长泰区、龙海区)

来宾市(武宣县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)

广元市(利州区、旺苍县、剑阁县、朝天区、青川县、苍溪县、昭化区)  聊城市(东昌府区、高唐县、阳谷县、东阿县、莘县、冠县、茌平区、临清市)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、抚宁区、海港区、青龙满族自治县、山海关区、北戴河区)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

阳泉市(郊区、盂县、矿区、城区、平定县)临沧市(耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、永德县、凤庆县)

武汉市(洪山区、武昌区、江岸区、青山区、汉南区、新洲区、江汉区、汉阳区、硚口区、蔡甸区、东西湖区、黄陂区、江夏区)  三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

九江市(庐山市、瑞昌市、永修县、湖口县、濂溪区、德安县、浔阳区、武宁县、彭泽县、都昌县、共青城市、修水县、柴桑区)

大连市(普兰店区、中山区、旅顺口区、西岗区、沙河口区、甘井子区、长海县、金州区、瓦房店市、庄河市)

甘孜藏族自治州(雅江县、德格县、甘孜县、理塘县、石渠县、得荣县、丹巴县、炉霍县、巴塘县、新龙县、九龙县、泸定县、道孚县、乡城县、色达县、康定市、白玉县、稻城县)舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

赤峰市(宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、敖汉旗、林西县、巴林左旗、松山区、巴林右旗、翁牛特旗、元宝山区、红山区、喀喇沁旗)

嘉峪关市

盐城市(建湖县、大丰区、滨海县、响水县、盐都区、东台市、亭湖区、射阳县、阜宁县)

拉萨市(曲水县、林周县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、城关区、当雄县)

安阳市(文峰区、北关区、安阳县、汤阴县、龙安区、滑县、内黄县、林州市、殷都区)

葫芦岛市(绥中县、南票区、建昌县、龙港区、连山区、兴城市)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

连云港市(连云区、赣榆区、灌南县、灌云县、东海县、海州区)

枣庄市(薛城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、峄城区、市中区)

通化市(梅河口市、二道江区、东昌区、集安市、柳河县、辉南县、通化县)

大庆市(龙凤区、大同区、肇州县、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区、肇源县)

佛山市(南海区、高明区、顺德区、三水区、禅城区)

沧州市(献县、黄骅市、吴桥县、沧县、南皮县、泊头市、河间市、盐山县、新华区、青县、孟村回族自治县、肃宁县、海兴县、东光县、任丘市、运河区)

泰安市(泰山区、宁阳县、新泰市、岱岳区、东平县、肥城市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。