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武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
杭州市(滨江区、余杭区、西湖区、上城区、萧山区、临平区、建德市、富阳区、临安区、淳安县、桐庐县、钱塘区、拱墅区)
襄阳市(南漳县、谷城县、樊城区、襄城区、枣阳市、老河口市、宜城市、保康县、襄州区)
那曲市(双湖县、安多县、申扎县、索县、嘉黎县、色尼区、班戈县、巴青县、比如县、聂荣县、尼玛县)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县)
北京市(东城区、延庆区、西城区、昌平区、密云区、石景山区、朝阳区、平谷区、大兴区、通州区、海淀区、门头沟区、丰台区、房山区、顺义区、怀柔区)
扬州市(广陵区、江都区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区)
咸阳市(杨陵区、武功县、泾阳县、兴平市、长武县、彬州市、三原县、永寿县、秦都区、礼泉县、旬邑县、淳化县、渭城区、乾县)
广西壮族自治区
吉林市(丰满区、永吉县、蛟河市、桦甸市、磐石市、昌邑区、舒兰市、船营区、龙潭区)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
陇南市(礼县、康县、文县、两当县、成县、西和县、宕昌县、徽县、武都区)
庆阳市(庆城县、合水县、正宁县、西峰区、环县、镇原县、宁县、华池县)
贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
无锡市(宜兴市、锡山区、江阴市、滨湖区、新吴区、惠山区、梁溪区)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、双峰县、涟源市)
晋中市(介休市、昔阳县、左权县、榆次区、和顺县、寿阳县、榆社县、平遥县、太谷区、灵石县、祁县)
咸宁市(咸安区、通城县、崇阳县、嘉鱼县、通山县、赤壁市)
白城市(洮北区、大安市、洮南市、镇赉县、通榆县)
眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县)
玉林市(北流市、福绵区、兴业县、博白县、陆川县、玉州区、容县)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
平顶山市(舞钢市、郏县、湛河区、汝州市、鲁山县、石龙区、卫东区、宝丰县、叶县、新华区)
乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、达坂城区、水磨沟区、新市区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县)
衡水市(桃城区、枣强县、武强县、武邑县、景县、冀州区、安平县、深州市、阜城县、饶阳县、故城县)
大理白族自治州(宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县、巍山彝族回族自治县、洱源县、大理市、南涧彝族自治县、永平县、鹤庆县、弥渡县、祥云县、剑川县)
哈尔滨市(道里区、双城区、南岗区、通河县、阿城区、方正县、木兰县、平房区、延寿县、香坊区、巴彦县、松北区、依兰县、尚志市、宾县、道外区、呼兰区、五常市)
新余市(渝水区、分宜县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
鹤壁市(淇县、淇滨区、浚县、山城区、鹤山区)
韶关市(仁化县、南雄市、浈江区、乐昌市、乳源瑶族自治县、翁源县、始兴县、武江区、新丰县、曲江区)
兰州市(西固区、皋兰县、七里河区、红古区、安宁区、城关区、永登县、榆中县)
呼伦贝尔市(扎兰屯市、满洲里市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区)
北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)
甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、夏河县、玛曲县、合作市、迭部县、舟曲县、碌曲县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
安庆市(迎江区、怀宁县、宜秀区、大观区、潜山市、宿松县、望江县、桐城市、岳西县、太湖县)
宁夏回族自治区
乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)
宣城市(绩溪县、宁国市、旌德县、宣州区、郎溪县、广德市、泾县)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗)
太原市(清徐县、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、万柏林区、古交市、娄烦县、小店区、晋源区、尖草坪区)
延安市(宝塔区、志丹县、甘泉县、宜川县、延长县、富县、洛川县、安塞区、延川县、子长市、黄龙县、吴起县、黄陵县)
阜阳市(颍州区、界首市、颍泉区、太和县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县)
毕节市(赫章县、黔西市、大方县、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区)
朔州市(平鲁区、右玉县、应县、朔城区、山阴县、怀仁市)
中山市
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
广州市(黄埔区、海珠区、天河区、从化区、花都区、荔湾区、番禺区、南沙区、白云区、增城区、越秀区)
石家庄市(晋州市、赞皇县、行唐县、长安区、新华区、深泽县、赵县、平山县、藁城区、灵寿县、高邑县、元氏县、桥西区、正定县、鹿泉区、井陉县、井陉矿区、新乐市、辛集市、栾城区、裕华区、无极县)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、晴隆县、贞丰县、安龙县、望谟县、兴义市、兴仁市)
嘉兴市(嘉善县、桐乡市、秀洲区、海宁市、海盐县、平湖市、南湖区)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
锦州市(凌河区、黑山县、凌海市、太和区、北镇市、义县、古塔区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市、金塔县)
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淮安市(涟水县、盱眙县、金湖县、淮阴区、淮安区、清江浦区、洪泽区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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