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济宁市(曲阜市、金乡县、泗水县、兖州区、任城区、鱼台县、梁山县、邹城市、微山县、汶上县、嘉祥县)

绵阳市(北川羌族自治县、梓潼县、江油市、盐亭县、游仙区、平武县、三台县、安州区、涪城区)

渭南市(临渭区、韩城市、合阳县、大荔县、潼关县、澄城县、白水县、华州区、华阴市、蒲城县、富平县)

烟台市(芝罘区、福山区、莱州市、蓬莱区、海阳市、龙口市、栖霞市、莱阳市、牟平区、招远市、莱山区)  商洛市(洛南县、山阳县、商南县、柞水县、丹凤县、镇安县、商州区)

成都市(都江堰市、郫都区、大邑县、成华区、新都区、金牛区、彭州市、简阳市、锦江区、金堂县、温江区、蒲江县、双流区、新津区、青羊区、崇州市、武侯区、邛崃市、龙泉驿区、青白江区)

淮南市(潘集区、凤台县、大通区、谢家集区、寿县、田家庵区、八公山区)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、共和县、贵德县、同德县)

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)  淄博市(沂源县、周村区、临淄区、高青县、张店区、桓台县、博山区、淄川区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、乌拉特前旗)

西藏自治区

通化市(东昌区、辉南县、集安市、通化县、梅河口市、柳河县、二道江区)

阜阳市(阜南县、颍上县、太和县、颍州区、颍东区、临泉县、界首市、颍泉区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、海沧区、同安区、集美区)

平顶山市(宝丰县、石龙区、郏县、新华区、卫东区、鲁山县、舞钢市、汝州市、湛河区、叶县)

宁德市(霞浦县、屏南县、蕉城区、古田县、福安市、寿宁县、柘荣县、周宁县、福鼎市)

泰州市(兴化市、泰兴市、高港区、靖江市、海陵区、姜堰区)

邯郸市(涉县、曲周县、复兴区、成安县、武安市、魏县、邱县、磁县、大名县、肥乡区、临漳县、永年区、峰峰矿区、广平县、鸡泽县、馆陶县、邯山区、丛台区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

石河子市(图木舒克市、胡杨河市、北屯市、铁门关市、新星市、可克达拉市、五家渠市、昆玉市、双河市、白杨市、阿拉尔市)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

北京市(海淀区、门头沟区、朝阳区、通州区、密云区、西城区、大兴区、石景山区、顺义区、延庆区、怀柔区、平谷区、东城区、房山区、昌平区、丰台区)

双鸭山市(宝清县、尖山区、四方台区、集贤县、岭东区、饶河县、友谊县、宝山区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、文山市、西畴县、丘北县、广南县、麻栗坡县、砚山县、马关县)

宣城市(绩溪县、广德市、泾县、宁国市、郎溪县、宣州区、旌德县)

遂宁市(射洪市、安居区、大英县、船山区、蓬溪县)

安康市(紫阳县、石泉县、旬阳市、汉阴县、岚皋县、平利县、宁陕县、汉滨区、白河县、镇坪县)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

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开封市(杞县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、尉氏县、通许县、龙亭区、禹王台区、兰考县)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

武汉市(硚口区、武昌区、江夏区、东西湖区、青山区、汉阳区、汉南区、蔡甸区、黄陂区、新洲区、江汉区、洪山区、江岸区)

安庆市(望江县、太湖县、潜山市、岳西县、宜秀区、迎江区、怀宁县、桐城市、大观区、宿松县)  乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、头屯河区、米东区、新市区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、鹤山区、浚县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)海东市(平安区、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县)

扬州市(宝应县、高邮市、邗江区、江都区、仪征市、广陵区)  张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)

四平市(梨树县、铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)

甘孜藏族自治州(新龙县、泸定县、道孚县、德格县、康定市、雅江县、九龙县、稻城县、丹巴县、乡城县、炉霍县、巴塘县、理塘县、得荣县、色达县、白玉县、甘孜县、石渠县)上饶市(婺源县、万年县、余干县、铅山县、信州区、广信区、鄱阳县、弋阳县、玉山县、横峰县、广丰区、德兴市)

焦作市(中站区、修武县、温县、沁阳市、解放区、山阳区、孟州市、武陟县、马村区、博爱县)

南昌市(安义县、青山湖区、青云谱区、新建区、西湖区、东湖区、红谷滩区、进贤县、南昌县)

河源市(和平县、源城区、东源县、龙川县、紫金县、连平县)

天水市(清水县、秦州区、武山县、甘谷县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区)

大庆市(大同区、肇州县、萨尔图区、让胡路区、肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、龙凤区)

宜春市(上高县、高安市、靖安县、奉新县、袁州区、宜丰县、丰城市、樟树市、万载县、铜鼓县)

营口市(站前区、大石桥市、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、老边区)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县)

南充市(高坪区、顺庆区、嘉陵区、营山县、仪陇县、阆中市、蓬安县、西充县、南部县)

呼和浩特市(玉泉区、武川县、回民区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、托克托县、新城区、赛罕区)

深圳市(福田区、盐田区、宝安区、龙岗区、南山区、坪山区、光明区、罗湖区、龙华区)

宜宾市(屏山县、珙县、长宁县、叙州区、翠屏区、筠连县、高县、南溪区、兴文县、江安县)

孝感市(孝南区、孝昌县、汉川市、安陆市、大悟县、应城市、云梦县)

洛阳市(西工区、孟津区、涧西区、瀍河回族区、汝阳县、新安县、偃师区、洛宁县、宜阳县、伊川县、栾川县、洛龙区、嵩县、老城区)

铜仁市(万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县、江口县、思南县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)

临沂市(兰陵县、临沭县、兰山区、沂水县、沂南县、平邑县、费县、莒南县、蒙阴县、郯城县、罗庄区、河东区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺