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兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、华亭市、泾川县、崇信县、灵台县)
百色市(田阳区、德保县、西林县、平果市、隆林各族自治县、乐业县、田林县、那坡县、右江区、田东县、靖西市、凌云县)
德阳市(罗江区、中江县、广汉市、什邡市、旌阳区、绵竹市)
龙岩市(漳平市、新罗区、连城县、永定区、上杭县、武平县、长汀县)
济宁市(嘉祥县、金乡县、兖州区、梁山县、鱼台县、任城区、泗水县、汶上县、曲阜市、邹城市、微山县)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)
常州市(天宁区、钟楼区、溧阳市、新北区、武进区、金坛区)
苏州市(昆山市、常熟市、相城区、太仓市、吴江区、虎丘区、张家港市、吴中区、姑苏区)
赤峰市(宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、林西县、敖汉旗、红山区、巴林左旗、松山区、翁牛特旗)
葫芦岛市(南票区、绥中县、龙港区、建昌县、兴城市、连山区)
广西壮族自治区
湛江市(坡头区、麻章区、霞山区、赤坎区、廉江市、雷州市、吴川市、遂溪县、徐闻县)
常德市(临澧县、澧县、鼎城区、津市市、安乡县、桃源县、石门县、汉寿县、武陵区)
五指山市(昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、东方市、定安县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、文昌市、屯昌县、琼海市、澄迈县)
滨州市(邹平市、沾化区、阳信县、无棣县、博兴县、惠民县、滨城区)
蚌埠市(禹会区、怀远县、五河县、固镇县、龙子湖区、淮上区、蚌山区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、头屯河区、新市区)
黄山市(黄山区、祁门县、徽州区、歙县、黟县、休宁县、屯溪区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
白城市(洮南市、洮北区、大安市、通榆县、镇赉县)
西安市(临潼区、长安区、新城区、蓝田县、碑林区、阎良区、高陵区、周至县、灞桥区、雁塔区、未央区、鄠邑区、莲湖区)
西藏自治区
大同市(云冈区、广灵县、灵丘县、阳高县、浑源县、新荣区、平城区、天镇县、左云县、云州区)
韶关市(武江区、始兴县、曲江区、浈江区、南雄市、仁化县、新丰县、乳源瑶族自治县、乐昌市、翁源县)
吕梁市(汾阳市、文水县、石楼县、交口县、孝义市、中阳县、临县、方山县、柳林县、离石区、交城县、兴县、岚县)
昆明市(东川区、官渡区、晋宁区、宜良县、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、安宁市、富民县、嵩明县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、西山区)
塔城地区(托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、沙湾市、乌苏市)
惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)
南宁市(马山县、西乡塘区、宾阳县、武鸣区、横州市、青秀区、良庆区、上林县、江南区、隆安县、邕宁区、兴宁区)
金华市(婺城区、金东区、兰溪市、浦江县、永康市、磐安县、义乌市、武义县、东阳市)
宁德市(屏南县、福鼎市、古田县、周宁县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、福安市、寿宁县)
石家庄市(井陉县、元氏县、栾城区、晋州市、辛集市、平山县、赵县、行唐县、鹿泉区、新乐市、灵寿县、高邑县、赞皇县、藁城区、正定县、井陉矿区、长安区、裕华区、深泽县、无极县、桥西区、新华区)
银川市(金凤区、西夏区、永宁县、兴庆区、灵武市、贺兰县)
宜宾市(高县、江安县、长宁县、屏山县、南溪区、珙县、兴文县、叙州区、筠连县、翠屏区)
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淄博市(博山区、高青县、淄川区、临淄区、桓台县、张店区、沂源县、周村区)
大理白族自治州(洱源县、南涧彝族自治县、大理市、弥渡县、云龙县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、宾川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、剑川县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、黎平县、施秉县、岑巩县、三穗县、麻江县、天柱县、台江县、从江县、丹寨县、榕江县、凯里市、锦屏县、雷山县、黄平县、剑河县)
咸阳市(永寿县、旬邑县、乾县、长武县、兴平市、淳化县、杨陵区、秦都区、三原县、武功县、渭城区、泾阳县、彬州市、礼泉县)
梧州市(蒙山县、长洲区、万秀区、龙圩区、苍梧县、藤县、岑溪市)
白山市(临江市、靖宇县、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)
沈阳市(新民市、和平区、大东区、于洪区、法库县、沈北新区、皇姑区、辽中区、康平县、沈河区、浑南区、铁西区、苏家屯区)
漳州市(东山县、南靖县、平和县、龙海区、云霄县、芗城区、长泰区、诏安县、华安县、龙文区、漳浦县)
保定市(顺平县、蠡县、徐水区、望都县、曲阳县、莲池区、定州市、涿州市、定兴县、涞源县、安新县、容城县、高阳县、竞秀区、雄县、清苑区、满城区、高碑店市、易县、唐县、安国市、博野县、阜平县、涞水县)
宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、灵璧县、萧县)
玉林市(容县、福绵区、陆川县、兴业县、玉州区、北流市、博白县)
怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、沅陵县、麻阳苗族自治县、溆浦县、中方县、靖州苗族侗族自治县、辰溪县、会同县、鹤城区、通道侗族自治县、新晃侗族自治县)
阜新市(太平区、细河区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、海州区)
深圳市(龙岗区、坪山区、福田区、宝安区、南山区、罗湖区、盐田区、龙华区、光明区)
马鞍山市(花山区、博望区、含山县、当涂县、和县、雨山区)
新疆维吾尔自治区
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、个旧市、屏边苗族自治县、开远市、建水县、蒙自市、石屏县、元阳县、红河县、弥勒市、绿春县)
盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)
文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、麻栗坡县、富宁县、广南县、西畴县、丘北县、砚山县)
阿克苏地区(沙雅县、柯坪县、拜城县、新和县、阿克苏市、温宿县、库车市、乌什县、阿瓦提县)
许昌市(魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市、襄城县、长葛市)
澳门特别行政区
郴州市(安仁县、临武县、嘉禾县、北湖区、宜章县、苏仙区、汝城县、永兴县、资兴市、桂东县、桂阳县)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
钦州市(钦北区、灵山县、浦北县、钦南区)
昌都市(芒康县、贡觉县、边坝县、八宿县、类乌齐县、洛隆县、江达县、丁青县、卡若区、左贡县、察雅县)
厦门市(思明区、同安区、集美区、湖里区、翔安区、海沧区)
六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)
甘孜藏族自治州(雅江县、泸定县、道孚县、九龙县、甘孜县、色达县、巴塘县、白玉县、康定市、得荣县、炉霍县、理塘县、稻城县、丹巴县、德格县、乡城县、新龙县、石渠县)
和田地区(洛浦县、策勒县、和田市、于田县、皮山县、和田县、民丰县、墨玉县)
青岛市(崂山区、黄岛区、城阳区、莱西市、李沧区、市南区、胶州市、即墨区、市北区、平度市)
赣州市(于都县、崇义县、赣县区、安远县、龙南市、章贡区、大余县、全南县、南康区、石城县、兴国县、上犹县、会昌县、信丰县、定南县、寻乌县、宁都县、瑞金市)
沧州市(南皮县、青县、吴桥县、任丘市、盐山县、海兴县、河间市、孟村回族自治县、泊头市、运河区、肃宁县、新华区、献县、东光县、沧县、黄骅市)
益阳市(南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区、沅江市)
玉溪市(通海县、易门县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县)
清远市(英德市、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县、清新区、连南瑶族自治县)
广元市(利州区、旺苍县、朝天区、昭化区、剑阁县、青川县、苍溪县)
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黄冈市(武穴市、红安县、团风县、英山县、黄州区、罗田县、黄梅县、蕲春县、浠水县、麻城市)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、恩施市、咸丰县、来凤县、鹤峰县、利川市、建始县)
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大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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