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无锡市(滨湖区、惠山区、锡山区、新吴区、梁溪区、江阴市、宜兴市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、伊宁市、特克斯县、昭苏县、巩留县、新源县、霍城县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市)

德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)

金华市(金东区、磐安县、永康市、兰溪市、婺城区、浦江县、武义县、东阳市、义乌市)  七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

烟台市(栖霞市、福山区、蓬莱区、海阳市、莱州市、招远市、芝罘区、龙口市、莱阳市、莱山区、牟平区)

太原市(小店区、万柏林区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、古交市、晋源区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、正镶白旗、二连浩特市、太仆寺旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

南阳市(桐柏县、南召县、淅川县、唐河县、新野县、镇平县、西峡县、社旗县、宛城区、邓州市、内乡县、方城县、卧龙区)  青岛市(崂山区、即墨区、胶州市、黄岛区、平度市、李沧区、城阳区、市南区、莱西市、市北区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

开封市(通许县、兰考县、龙亭区、尉氏县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、杞县、鼓楼区)

铜仁市(玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县、德江县)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、南票区、建昌县、兴城市、连山区)

泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、岱岳区、东平县、肥城市)

滨州市(惠民县、邹平市、阳信县、无棣县、滨城区、博兴县、沾化区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

西安市(未央区、周至县、长安区、碑林区、鄠邑区、雁塔区、高陵区、新城区、阎良区、蓝田县、莲湖区、灞桥区、临潼区)

承德市(承德县、鹰手营子矿区、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、宽城满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、双桥区)

九江市(浔阳区、庐山市、彭泽县、湖口县、都昌县、修水县、瑞昌市、武宁县、柴桑区、濂溪区、共青城市、德安县、永修县)

怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、会同县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县)

石河子市(铁门关市、新星市、图木舒克市、北屯市、昆玉市、白杨市、胡杨河市、阿拉尔市、双河市、可克达拉市、五家渠市)

河池市(罗城仫佬族自治县、凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、天峨县)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

临沂市(临沭县、郯城县、沂南县、河东区、兰陵县、莒南县、沂水县、罗庄区、费县、兰山区、平邑县、蒙阴县)

聊城市(阳谷县、冠县、东昌府区、东阿县、临清市、茌平区、高唐县、莘县)

山南市(曲松县、洛扎县、琼结县、桑日县、隆子县、加查县、贡嘎县、浪卡子县、扎囊县、错那市、措美县、乃东区)

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阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、噶尔县、普兰县、札达县、改则县)

池州市(贵池区、东至县、石台县、青阳县)

天水市(甘谷县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、麦积区、清水县、武山县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)  马鞍山市(博望区、含山县、当涂县、和县、雨山区、花山区)

巴中市(通江县、南江县、恩阳区、巴州区、平昌县)

襄阳市(樊城区、南漳县、宜城市、襄城区、襄州区、谷城县、老河口市、保康县、枣阳市)

自贡市(大安区、富顺县、贡井区、沿滩区、荣县、自流井区)合肥市(肥西县、瑶海区、包河区、长丰县、蜀山区、庐阳区、肥东县、庐江县、巢湖市)

大同市(灵丘县、云冈区、天镇县、广灵县、浑源县、左云县、平城区、阳高县、新荣区、云州区)  长沙市(开福区、天心区、浏阳市、芙蓉区、岳麓区、望城区、雨花区、宁乡市、长沙县)

南宁市(江南区、上林县、青秀区、横州市、兴宁区、西乡塘区、马山县、邕宁区、武鸣区、隆安县、良庆区、宾阳县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、开远市、弥勒市、个旧市、石屏县、屏边苗族自治县、蒙自市、河口瑶族自治县、泸西县、绿春县、建水县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县)

济南市(章丘区、天桥区、槐荫区、长清区、钢城区、历城区、济阳区、市中区、商河县、历下区、平阴县、莱芜区)宁夏回族自治区

朝阳市(凌源市、朝阳县、双塔区、北票市、龙城区、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

林芝市(巴宜区、朗县、工布江达县、波密县、察隅县、米林市、墨脱县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

南平市(建瓯市、顺昌县、松溪县、光泽县、延平区、政和县、武夷山市、建阳区、浦城县、邵武市)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

新疆维吾尔自治区

北京市(怀柔区、丰台区、朝阳区、延庆区、石景山区、密云区、海淀区、西城区、通州区、门头沟区、昌平区、平谷区、房山区、顺义区、东城区、大兴区)

三沙市(西沙区、南沙区)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

周口市(沈丘县、太康县、商水县、鹿邑县、项城市、西华县、川汇区、淮阳区、扶沟县、郸城县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)

江门市(新会区、江海区、恩平市、鹤山市、开平市、蓬江区、台山市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

通辽市(开鲁县、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)

三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜