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许昌市(禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县、魏都区、建安区)

邢台市(隆尧县、广宗县、柏乡县、沙河市、宁晋县、襄都区、任泽区、临西县、临城县、南宫市、新河县、威县、巨鹿县、平乡县、清河县、内丘县、信都区、南和区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)  信阳市(罗山县、潢川县、息县、淮滨县、固始县、浉河区、光山县、商城县、平桥区、新县)

丹东市(东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区、振兴区)

昌都市(察雅县、洛隆县、贡觉县、丁青县、芒康县、边坝县、江达县、八宿县、左贡县、卡若区、类乌齐县)

楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、双柏县、武定县、南华县、永仁县、禄丰市、姚安县、元谋县、大姚县)德阳市(什邡市、广汉市、中江县、绵竹市、旌阳区、罗江区)

山南市(桑日县、贡嘎县、扎囊县、曲松县、加查县、错那市、乃东区、浪卡子县、隆子县、琼结县、措美县、洛扎县)  邯郸市(馆陶县、永年区、大名县、邯山区、武安市、丛台区、峰峰矿区、磁县、临漳县、广平县、成安县、魏县、复兴区、曲周县、鸡泽县、涉县、肥乡区、邱县)

西藏自治区

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、麻栗坡县、文山市、西畴县、丘北县、砚山县、富宁县)

金昌市(永昌县、金川区)

厦门市(湖里区、同安区、翔安区、集美区、海沧区、思明区)

来宾市(武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、象州县)

鸡西市(滴道区、虎林市、梨树区、城子河区、麻山区、鸡东县、密山市、恒山区、鸡冠区)

白城市(洮北区、大安市、通榆县、镇赉县、洮南市)

昆明市(富民县、嵩明县、石林彝族自治县、西山区、五华区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、晋宁区、东川区、呈贡区、宜良县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、怀远县、龙子湖区、蚌山区、五河县、固镇县)

黄山市(徽州区、歙县、屯溪区、休宁县、黟县、祁门县、黄山区)

商丘市(民权县、睢县、梁园区、睢阳区、夏邑县、宁陵县、虞城县、永城市、柘城县)

南平市(政和县、武夷山市、建瓯市、浦城县、邵武市、松溪县、光泽县、延平区、建阳区、顺昌县)

咸阳市(彬州市、礼泉县、永寿县、兴平市、三原县、淳化县、渭城区、武功县、秦都区、长武县、乾县、泾阳县、杨陵区、旬邑县)

南昌市(新建区、安义县、进贤县、红谷滩区、南昌县、青山湖区、东湖区、西湖区、青云谱区)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市、韶山市)

临沂市(罗庄区、兰陵县、郯城县、临沭县、莒南县、平邑县、河东区、兰山区、蒙阴县、沂南县、沂水县、费县)

宜宾市(叙州区、珙县、翠屏区、江安县、高县、兴文县、筠连县、南溪区、屏山县、长宁县)

徐州市(贾汪区、鼓楼区、新沂市、丰县、云龙区、泉山区、沛县、睢宁县、铜山区、邳州市)

石河子市(北屯市、图木舒克市、双河市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、白杨市、胡杨河市、可克达拉市、新星市)

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定西市(安定区、漳县、渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、岷县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、贞丰县、普安县、册亨县、兴仁市、晴隆县、安龙县)

锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗)

朔州市(朔城区、应县、怀仁市、山阴县、平鲁区、右玉县)  牡丹江市(阳明区、东安区、林口县、东宁市、海林市、穆棱市、宁安市、绥芬河市、西安区、爱民区)

常德市(武陵区、鼎城区、桃源县、石门县、澧县、津市市、汉寿县、临澧县、安乡县)

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长春市(德惠市、朝阳区、双阳区、绿园区、公主岭市、九台区、南关区、宽城区、二道区、榆树市、农安县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

淮安市(淮安区、洪泽区、清江浦区、金湖县、涟水县、淮阴区、盱眙县)  鹤岗市(工农区、南山区、向阳区、绥滨县、兴安区、兴山区、萝北县、东山区)

驻马店市(汝南县、上蔡县、驿城区、西平县、遂平县、确山县、平舆县、新蔡县、正阳县、泌阳县)

衢州市(江山市、柯城区、衢江区、常山县、龙游县、开化县)

百色市(右江区、隆林各族自治县、田阳区、凌云县、田东县、平果市、那坡县、靖西市、乐业县、田林县、德保县、西林县)安庆市(迎江区、宿松县、太湖县、怀宁县、宜秀区、潜山市、大观区、望江县、岳西县、桐城市)

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宝鸡市(眉县、岐山县、凤县、凤翔区、金台区、陇县、麟游县、陈仓区、扶风县、千阳县、太白县、渭滨区)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、茂县、小金县、九寨沟县、阿坝县、黑水县、红原县、壤塘县、理县、若尔盖县、金川县、汶川县、松潘县)

海东市(化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、永宁县、西夏区、金凤区)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、盂县、城区)

湛江市(麻章区、廉江市、雷州市、吴川市、遂溪县、坡头区、赤坎区、徐闻县、霞山区)

盐城市(东台市、射阳县、盐都区、阜宁县、响水县、亭湖区、滨海县、建湖县、大丰区)

深圳市(罗湖区、龙华区、宝安区、盐田区、南山区、龙岗区、光明区、坪山区、福田区)

双鸭山市(岭东区、友谊县、尖山区、集贤县、宝清县、宝山区、饶河县、四方台区)

阿里地区(噶尔县、革吉县、措勤县、普兰县、札达县、改则县、日土县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市)

宁波市(北仑区、余姚市、海曙区、鄞州区、江北区、慈溪市、宁海县、镇海区、象山县、奉化区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅