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湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区)
张家界市(慈利县、永定区、桑植县、武陵源区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
柳州市(柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、城中区、融安县、鹿寨县、柳北区)
厦门市(湖里区、同安区、集美区、翔安区、思明区、海沧区)
嘉峪关市
娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)
大连市(庄河市、普兰店区、沙河口区、旅顺口区、中山区、长海县、瓦房店市、甘井子区、西岗区、金州区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、洱源县、剑川县、云龙县、永平县、祥云县、鹤庆县、弥渡县、宾川县、南涧彝族自治县、大理市)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、合作市、卓尼县、夏河县、玛曲县)
百色市(田林县、右江区、靖西市、西林县、德保县、田东县、隆林各族自治县、凌云县、田阳区、平果市、乐业县、那坡县)
成都市(成华区、金牛区、金堂县、彭州市、郫都区、都江堰市、温江区、新津区、龙泉驿区、青羊区、武侯区、大邑县、双流区、简阳市、蒲江县、新都区、锦江区、青白江区、崇州市、邛崃市)
驻马店市(驿城区、上蔡县、平舆县、西平县、确山县、汝南县、正阳县、泌阳县、遂平县、新蔡县)
广元市(利州区、朝天区、旺苍县、剑阁县、昭化区、青川县、苍溪县)
攀枝花市(仁和区、东区、米易县、西区、盐边县)
石河子市(昆玉市、图木舒克市、北屯市、铁门关市、新星市、白杨市、双河市、阿拉尔市、可克达拉市、五家渠市、胡杨河市)
乐山市(沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县、犍为县、五通桥区、市中区)
黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
南平市(建瓯市、光泽县、顺昌县、政和县、松溪县、邵武市、浦城县、建阳区、武夷山市、延平区)
三明市(建宁县、三元区、大田县、沙县区、宁化县、明溪县、泰宁县、清流县、将乐县、永安市、尤溪县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、明山区)
五指山市(万宁市、定安县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、琼海市)
陇南市(礼县、康县、武都区、文县、两当县、徽县、宕昌县、西和县、成县)
烟台市(莱山区、莱州市、牟平区、芝罘区、招远市、龙口市、福山区、栖霞市、海阳市、蓬莱区、莱阳市)
镇江市(丹徒区、扬中市、润州区、丹阳市、京口区、句容市)
铁岭市(清河区、铁岭县、开原市、调兵山市、西丰县、昌图县、银州区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、来凤县、利川市、宣恩县、巴东县、恩施市、建始县)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
三沙市(南沙区、西沙区)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、八步区、昭平县)
达州市(大竹县、渠县、达川区、万源市、宣汉县、通川区、开江县)
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莆田市(城厢区、秀屿区、仙游县、荔城区、涵江区)
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佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)
大同市(阳高县、左云县、灵丘县、平城区、云冈区、新荣区、天镇县、云州区、浑源县、广灵县)
临沂市(蒙阴县、罗庄区、沂水县、郯城县、临沭县、沂南县、平邑县、河东区、兰山区、兰陵县、费县、莒南县)
温州市(平阳县、瑞安市、文成县、鹿城区、洞头区、龙港市、乐清市、龙湾区、泰顺县、永嘉县、苍南县、瓯海区)
无锡市(梁溪区、宜兴市、新吴区、惠山区、滨湖区、江阴市、锡山区)
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南通市(崇川区、海安市、海门区、如东县、通州区、启东市、如皋市)
文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、广南县、富宁县、文山市)
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甘孜藏族自治州(泸定县、巴塘县、色达县、理塘县、康定市、道孚县、石渠县、白玉县、雅江县、稻城县、乡城县、炉霍县、得荣县、九龙县、德格县、丹巴县、新龙县、甘孜县)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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