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景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

怀化市(会同县、中方县、通道侗族自治县、洪江市、鹤城区、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、沅陵县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、吉首市、龙山县、永顺县、泸溪县、保靖县、花垣县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市)  梧州市(蒙山县、长洲区、龙圩区、岑溪市、藤县、苍梧县、万秀区)

南京市(秦淮区、六合区、高淳区、建邺区、雨花台区、栖霞区、鼓楼区、溧水区、江宁区、浦口区、玄武区)

亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

滁州市(琅琊区、来安县、天长市、明光市、定远县、南谯区、全椒县、凤阳县)承德市(鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、双滦区、平泉市、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、滦平县、隆化县)

昌都市(边坝县、左贡县、丁青县、类乌齐县、贡觉县、洛隆县、芒康县、八宿县、江达县、卡若区、察雅县)  锦州市(义县、北镇市、古塔区、黑山县、凌海市、凌河区、太和区)

内蒙古自治区

黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)

岳阳市(华容县、临湘市、岳阳楼区、君山区、云溪区、平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳县)

银川市(永宁县、西夏区、兴庆区、贺兰县、灵武市、金凤区)

上饶市(婺源县、弋阳县、德兴市、铅山县、玉山县、广信区、广丰区、鄱阳县、余干县、横峰县、万年县、信州区)

贵阳市(开阳县、云岩区、修文县、南明区、观山湖区、清镇市、花溪区、白云区、乌当区、息烽县)

那曲市(聂荣县、嘉黎县、班戈县、双湖县、色尼区、申扎县、巴青县、索县、安多县、比如县、尼玛县)

丽水市(遂昌县、缙云县、云和县、龙泉市、莲都区、松阳县、庆元县、青田县、景宁畲族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、顺德区、南海区)

北京市(石景山区、丰台区、昌平区、房山区、东城区、通州区、西城区、密云区、朝阳区、海淀区、门头沟区、怀柔区、平谷区、延庆区、大兴区、顺义区)

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

天津市(南开区、津南区、静海区、河东区、西青区、宁河区、红桥区、蓟州区、河西区、北辰区、宝坻区、武清区、和平区、东丽区、河北区、滨海新区)

武汉市(江汉区、汉南区、新洲区、青山区、东西湖区、汉阳区、江夏区、江岸区、洪山区、蔡甸区、硚口区、黄陂区、武昌区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、松潘县、若尔盖县、理县、小金县、黑水县、马尔康市、壤塘县、九寨沟县、阿坝县、金川县、茂县、红原县)

绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、上虞区、新昌县、柯桥区)

呼和浩特市(新城区、托克托县、和林格尔县、玉泉区、回民区、赛罕区、土默特左旗、清水河县、武川县)

肇庆市(怀集县、封开县、端州区、鼎湖区、德庆县、四会市、广宁县、高要区)

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宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)

泸州市(江阳区、龙马潭区、泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、叙永县)

聊城市(莘县、临清市、东阿县、茌平区、冠县、阳谷县、高唐县、东昌府区)  淮南市(大通区、谢家集区、潘集区、八公山区、凤台县、田家庵区、寿县)

西安市(新城区、高陵区、鄠邑区、临潼区、莲湖区、碑林区、周至县、雁塔区、蓝田县、阎良区、灞桥区、长安区、未央区)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)铁岭市(昌图县、调兵山市、银州区、清河区、西丰县、铁岭县、开原市)

焦作市(沁阳市、孟州市、武陟县、山阳区、修武县、温县、博爱县、中站区、解放区、马村区)  广西壮族自治区

长沙市(雨花区、浏阳市、望城区、宁乡市、岳麓区、天心区、长沙县、开福区、芙蓉区)

襄阳市(老河口市、襄州区、保康县、枣阳市、樊城区、谷城县、南漳县、襄城区、宜城市)

平凉市(庄浪县、灵台县、静宁县、泾川县、崇信县、华亭市、崆峒区)松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)

鸡西市(鸡冠区、密山市、鸡东县、滴道区、恒山区、城子河区、梨树区、虎林市、麻山区)

宁夏回族自治区

楚雄彝族自治州(楚雄市、元谋县、姚安县、大姚县、牟定县、禄丰市、武定县、永仁县、南华县、双柏县)

吉林市(龙潭区、蛟河市、磐石市、丰满区、桦甸市、舒兰市、永吉县、昌邑区、船营区)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)

渭南市(蒲城县、韩城市、华州区、潼关县、合阳县、大荔县、临渭区、澄城县、白水县、富平县、华阴市)

宜昌市(当阳市、长阳土家族自治县、点军区、夷陵区、秭归县、五峰土家族自治县、兴山县、伍家岗区、猇亭区、枝江市、西陵区、宜都市、远安县)

乌兰察布市(凉城县、商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、兴和县、四子王旗、集宁区)

延安市(甘泉县、志丹县、延长县、子长市、黄龙县、洛川县、安塞区、吴起县、宜川县、延川县、宝塔区、富县、黄陵县)

许昌市(襄城县、长葛市、魏都区、禹州市、建安区、鄢陵县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市)

长治市(屯留区、武乡县、沁县、黎城县、长子县、平顺县、上党区、潞州区、潞城区、壶关县、襄垣县、沁源县)

淄博市(博山区、高青县、桓台县、张店区、临淄区、沂源县、淄川区、周村区)

常州市(武进区、天宁区、新北区、金坛区、溧阳市、钟楼区)

厦门市(湖里区、思明区、集美区、翔安区、同安区、海沧区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜