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眉山市(青神县、仁寿县、丹棱县、东坡区、洪雅县、彭山区)
白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)
安康市(白河县、汉阴县、汉滨区、石泉县、镇坪县、紫阳县、岚皋县、旬阳市、宁陕县、平利县)
永州市(双牌县、宁远县、道县、祁阳市、新田县、蓝山县、冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县、零陵区、东安县)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
黄石市(黄石港区、阳新县、大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区)
营口市(老边区、西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)
德州市(陵城区、乐陵市、禹城市、武城县、庆云县、齐河县、德城区、平原县、宁津县、临邑县、夏津县)
张掖市(山丹县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、高台县、民乐县)
昭通市(永善县、彝良县、水富市、威信县、镇雄县、盐津县、绥江县、鲁甸县、巧家县、大关县、昭阳区)
鹤壁市(淇滨区、山城区、鹤山区、浚县、淇县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、龙里县、荔波县、福泉市、罗甸县、平塘县、长顺县、贵定县、都匀市、瓮安县、惠水县、三都水族自治县)
兰州市(城关区、皋兰县、红古区、永登县、西固区、榆中县、七里河区、安宁区)
凉山彝族自治州(会理市、喜德县、盐源县、普格县、会东县、宁南县、雷波县、美姑县、昭觉县、金阳县、德昌县、甘洛县、木里藏族自治县、冕宁县、越西县、布拖县、西昌市)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、古丈县、永顺县、泸溪县、吉首市、凤凰县、保靖县)
松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、砚山县、丘北县、富宁县、西畴县、广南县、麻栗坡县)
包头市(固阳县、九原区、东河区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、昆都仑区、土默特右旗)
清远市(连南瑶族自治县、清新区、英德市、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、阳山县)
鹤岗市(萝北县、绥滨县、兴山区、向阳区、东山区、工农区、南山区、兴安区)
朝阳市(朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、凌源市、双塔区)
衢州市(柯城区、龙游县、开化县、衢江区、江山市、常山县)
巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、望谟县、普安县、安龙县、晴隆县、册亨县、兴仁市)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、三穗县、镇远县、黎平县、凯里市、天柱县、丹寨县、锦屏县、台江县、黄平县、雷山县、剑河县、岑巩县、麻江县、施秉县、从江县)
来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、合山市、武宣县)
温州市(永嘉县、龙湾区、平阳县、瓯海区、鹿城区、文成县、瑞安市、苍南县、洞头区、龙港市、泰顺县、乐清市)
佛山市(南海区、三水区、顺德区、高明区、禅城区)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
锦州市(义县、北镇市、凌河区、凌海市、太和区、黑山县、古塔区)
三明市(建宁县、泰宁县、永安市、将乐县、清流县、尤溪县、三元区、明溪县、大田县、宁化县、沙县区)
大庆市(大同区、红岗区、肇州县、肇源县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、让胡路区、林甸县)
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绥化市(明水县、望奎县、兰西县、绥棱县、安达市、青冈县、庆安县、北林区、肇东市、海伦市)
南昌市(青云谱区、东湖区、青山湖区、进贤县、红谷滩区、西湖区、新建区、安义县、南昌县)
聊城市(高唐县、东阿县、冠县、东昌府区、阳谷县、临清市、莘县、茌平区)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、凉城县、兴和县、集宁区、丰镇市、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗)
天津市(红桥区、滨海新区、蓟州区、津南区、宁河区、宝坻区、东丽区、西青区、北辰区、武清区、河西区、和平区、南开区、静海区、河北区、河东区)
吉安市(井冈山市、吉水县、新干县、峡江县、吉州区、安福县、永新县、遂川县、万安县、吉安县、泰和县、永丰县、青原区)
镇江市(丹阳市、句容市、丹徒区、京口区、扬中市、润州区)
盐城市(滨海县、阜宁县、亭湖区、响水县、盐都区、射阳县、东台市、建湖县、大丰区)
和田地区(于田县、策勒县、皮山县、洛浦县、和田市、和田县、民丰县、墨玉县)
澳门特别行政区
延安市(子长市、宜川县、黄龙县、洛川县、富县、安塞区、志丹县、吴起县、甘泉县、延川县、宝塔区、延长县、黄陵县)
阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、青河县)
南京市(栖霞区、秦淮区、玄武区、鼓楼区、高淳区、江宁区、浦口区、雨花台区、建邺区、六合区、溧水区)
鞍山市(立山区、铁西区、台安县、岫岩满族自治县、铁东区、千山区、海城市)
连云港市(赣榆区、灌南县、灌云县、连云区、东海县、海州区)
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金昌市(金川区、永昌县)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
淮南市(谢家集区、寿县、大通区、潘集区、八公山区、凤台县、田家庵区)
宁夏回族自治区
临夏回族自治州(永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、临夏县、康乐县、东乡族自治县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
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拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、林周县、墨竹工卡县、城关区、达孜区)
成都市(彭州市、武侯区、崇州市、金牛区、新津区、简阳市、成华区、金堂县、温江区、双流区、蒲江县、大邑县、龙泉驿区、青白江区、青羊区、新都区、锦江区、郫都区、邛崃市、都江堰市)
桂林市(雁山区、永福县、秀峰区、阳朔县、资源县、灵川县、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、全州县、荔浦市、七星区、灌阳县、临桂区、叠彩区、兴安县、龙胜各族自治县)
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世贸组织举行成立30周年纪念活动——
各方呼吁坚定维护多边贸易体制(环球热点)
在世界贸易组织成立30周年纪念活动上，多位与会代表指出，当前全球贸易正面临单边关税壁垒和不确定性加剧的挑战，呼吁国际社会坚定维护以世界贸易组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制。美国频繁滥用关税手段，引发国际社会强烈不满和担忧。分析指出，世贸组织正面临“生存性危机”。世贸组织该何去何从？请看专家解读。
成就
世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从“弱肉强食”的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。
全球贸易额从1994年的约5万亿美元增长到2024年的33万亿美元，增长了足足5倍多；通过多轮谈判(如乌拉圭回合)，推动全球平均关税从1947年的约40%降至目前的5%以下，工业品关税降幅尤为显著；截至2023年，争端解决机制(DSB)累计处理600余起争端案件，避免了单边报复的恶性循环；新冠疫情期间，推动《贸易便利化协定》实施，缩短医疗物资通关时间，缓解供应链中断……
世贸组织成立以来，通过提供开放、稳定、可预期的制度环境，保障了全球贸易总体平稳有序运行，促进了成员间经贸合作，支持发展中经济体参与和受益于经济全球化，为增进各国人民福祉、促进可持续发展作出了重要贡献。
世贸组织于1995年1月1日正式成立。其前身“关税与贸易总协定”是二战后部分国家达成的临时性、非正式的关税和贸易安排。随着成员越来越多，贸易规模不断扩大，世界迫切需要一个更加正式和规范的贸易制度安排。1986年，乌拉圭回合谈判拉开序幕。8年的艰苦拉锯后，世贸组织问世。如今，世贸组织共有166个成员。
阿联酋《国民报》网站文章指出，世贸组织的优势在于为实现透明度和对话提供了框架。在一些关键的贸易领域，只有多边或世贸组织的办法才可能有效或者高效。一个典型的例子是数字贸易，其标准需要在全球范围内制定，因为区域标准可能导致相互竞争的系统之间缺乏互操作性。
“世贸组织的最大贡献在于通过规则和制度，将全球贸易从‘弱肉强食’的丛林法则转向基于规则的合作体系，尽管不完美，但大幅降低了交易成本，推动了全球化发展。”国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡从5个方面总结了世贸组织对全球贸易发展的巨大贡献：其一，建立多边贸易规则，降低全球关税壁垒，并统一了贸易规则，包括货物贸易、服务贸易、知识产权贸易、政府采购等；其二，通过世贸组织争端解决机制维护贸易秩序；其三，推动贸易自由化与全球化加速，促进全球供应链整合；其四，通过“特殊与差别待遇”支持发展中国家融入全球贸易，允许发展中国家逐步开放市场，通过“促贸援助”帮助非洲等地区改善基础设施和贸易能力；其五，协调各方应对危机与保护主义。
“二战后形成的关税与贸易总协定以及后来的世贸组织形成了一套系统的规则体系，基本上构建了以规则为基础的国际贸易公平竞争环境，这一规则体系的建立为推动国际贸易发展以及全球经济增长做出了积极的贡献。”商务部研究院原院长霍建国说。
挑战
世贸组织正面临“生存性危机”，其最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖“权力而非规则”时，多边主义便成为牺牲品。
2017年起，美国以“越权裁决”“法官超期任职”为由连续否决新法官任命，导致上诉机构在2019年因缺员彻底瘫痪，世贸组织三大职能之一的争端解决机制难以正常运转；2001年启动的“多哈回合”谈判持续20余年未达成全面协议，仅勉强通过《贸易便利化协定》(2017年生效)；美国政府滥施关税违反世贸组织最惠国待遇和非歧视原则，世贸组织权威性和有效性遭质疑；数字税、跨境数据流动等议题因各国监管差异难以协调，气候变化关联贸易缺乏统一标准……
“世贸组织在推动全球贸易自由化的同时，也面临多重结构性挑战和现实障碍：多边谈判机制失灵，协商一致原则成障碍，‘一票否决权’导致效率极低；争端解决机制瘫痪；地缘政治与贸易阵营化；规则滞后于新经济形态；发展中国家与发达国家的信任危机等。”丁一凡说，“这些问题的累积甚至威胁到了世贸组织的有效性和合法性。”
美国政府的所谓“脱钩”政策与“友岸外包”以及当前的滥施关税，违反世贸组织的最惠国待遇原则，架空世贸组织的非歧视原则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。霍建国说：“美国滥施关税冲击多边贸易体制，在全球范围内制造巨大混乱和不确定性，引发多国资本市场巨震，加大全球经济衰退概率。”
正如世贸组织前副总干事易小准曾经指出的：“我们不得不面对的一个现实问题就是，世界上最大的经济体放弃了对多边贸易体制的承诺，从以前维护多边贸易规则的‘世界警察’，180度转弯成了违反世贸组织纪律的‘带头大哥’。”
美国乔治敦大学教授、世贸组织上诉机构前成员珍妮弗·希尔曼和英国第三代环保主义研究所研究员埃米莉·克尔斯滕斯也在阿联酋《国民报》网站刊文指出，在一个地缘政治集团越来越强大的世界里，人们开始质疑世贸组织的作用和意义。
“世贸组织正面临‘生存性危机’。诞生于1995年的世贸组织难以适应21世纪‘权力分散化’(非国家行为体、跨国公司崛起)和‘价值观贸易’(人权、环保条款嵌入贸易协定)的新现实。要求世贸组织改革的呼声一直很高，但是目前处于僵局。”丁一凡指出，“世贸组织的最大障碍并非技术性问题，而是全球化退潮下的政治意志缺失。当某些大国更依赖‘权力而非规则’时，多边主义便成为牺牲品。”
未来
只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。世贸组织作为全球贸易“基石”的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。
全球贸易会退回到“弱肉强食”的丛林时代吗？这样的担忧普遍存在。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格对当前保护主义抬头表示严重担忧。她撰文指出，如果全球贸易体系延续当前道路，全球经济将无法实现增长，世界将会更加贫穷、更加分裂。
不过，“美国以为自己还是丛林中的‘狮子’，但其实他已经不是了。”丁一凡说。世贸组织总干事伊维拉指出，现在全球还有74%的贸易按照世贸规则运行。
“美国政府单方面发起关税战，对几乎所有贸易伙伴滥施关税，同时不断升级对华关税。美方这一行为，逆世界潮流而动，遭到国际社会普遍反对。”霍建国指出，“得道多助、失道寡助。多数国家会坚决维护多边贸易规则体系的权威。世贸组织的生命力并不是由美国一家决定的。当务之急是，世贸组织应果断地站出来，坚决谴责美国的破坏性行为，团结更多经济体共同反对美国的霸道行径，全力维护世贸组织的尊严与权威，也只有如此才能有效地抑制美国的单边主义和贸易保护主义行为，还世界一个公道。”
世贸组织及其多边协议框架长期以来一直是基于规则的国际贸易体系的支柱。世贸组织副总干事张向晨曾表示，世贸组织对于国际贸易来说就像是空气一般，虽在平时并不容易引起注意，但是绝对不可或缺。
“世贸组织的存在有其客观必然性。历史经验证明国际贸易的发展是各国经济发展的助推器。全球市场的存在是历史的延续，任何一个现代化国家都必须参与国际竞争，并实现在竞争中发展，在竞争中壮大。只要国际市场存在，就需要有一套竞争的规则体系。”霍建国说，“尽管当前的世贸组织面临着进一步改革和完善的需要，但这种改革绝对不是打乱了重来，而是一种渐进式的完善，否则对世界贸易和全球经济是不利的，处理不好将使全球经济陷入长期萧条。各成员经济体应充分认识到这一问题的严重性并形成广泛的共识，实现真正的大联合，共同抵制美国的无理行为，更加坚定地维护国际多边规则体系。”
伊维拉也鼓励成员珍惜世贸组织平台，通过贸易促进发展和安全，以创新思路推进世贸组织改革。
“世贸组织作为全球贸易‘基石’的作用仍不可替代。未来能否适应数字经济、气候变化等新议题，将是关键考验。”丁一凡说。(人民日报海外版记者张红)
新闻结尾
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