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梅州市(丰顺县、兴宁市、蕉岭县、五华县、梅县区、梅江区、大埔县、平远县)

洛阳市(瀍河回族区、新安县、宜阳县、栾川县、西工区、偃师区、孟津区、涧西区、老城区、伊川县、汝阳县、洛龙区、嵩县、洛宁县)

营口市(西市区、老边区、盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区)

南昌市(安义县、青云谱区、进贤县、南昌县、西湖区、东湖区、新建区、青山湖区、红谷滩区)  安庆市(潜山市、怀宁县、宿松县、桐城市、迎江区、宜秀区、望江县、岳西县、大观区、太湖县)

张家口市(张北县、桥西区、康保县、赤城县、万全区、桥东区、崇礼区、阳原县、怀安县、宣化区、下花园区、怀来县、沽源县、涿鹿县、尚义县、蔚县)

商洛市(镇安县、柞水县、山阳县、商南县、洛南县、丹凤县、商州区)

嘉兴市(平湖市、海宁市、海盐县、秀洲区、嘉善县、南湖区、桐乡市)沈阳市(法库县、沈北新区、新民市、皇姑区、沈河区、康平县、于洪区、铁西区、浑南区、和平区、大东区、辽中区、苏家屯区)

澳门特别行政区  聊城市(高唐县、茌平区、莘县、冠县、东阿县、临清市、东昌府区、阳谷县)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

通辽市(库伦旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区)

那曲市(巴青县、尼玛县、申扎县、安多县、班戈县、比如县、双湖县、色尼区、聂荣县、嘉黎县、索县)

济源市

广州市(荔湾区、黄埔区、增城区、海珠区、南沙区、白云区、番禺区、天河区、从化区、越秀区、花都区)

北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)

保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、龙陵县、腾冲市)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、青河县)

兰州市(七里河区、安宁区、永登县、城关区、西固区、榆中县、红古区、皋兰县)

常德市(临澧县、津市市、澧县、桃源县、石门县、武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县)

忻州市(定襄县、宁武县、岢岚县、五寨县、神池县、河曲县、五台县、忻府区、繁峙县、保德县、偏关县、原平市、静乐县、代县)

贵港市(平南县、覃塘区、港南区、港北区、桂平市)

平顶山市(汝州市、舞钢市、宝丰县、叶县、卫东区、石龙区、郏县、新华区、鲁山县、湛河区)

玉林市(兴业县、福绵区、玉州区、博白县、陆川县、北流市、容县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、景泰县、靖远县)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市、芒市)

周口市(沈丘县、鹿邑县、川汇区、太康县、商水县、西华县、项城市、扶沟县、淮阳区、郸城县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

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张掖市(民乐县、高台县、甘州区、山丹县、临泽县、肃南裕固族自治县)

银川市(金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区、贺兰县、永宁县)

百色市(凌云县、平果市、隆林各族自治县、乐业县、田东县、田林县、右江区、田阳区、靖西市、德保县、那坡县、西林县)

娄底市(双峰县、涟源市、新化县、娄星区、冷水江市)  镇江市(丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区、京口区、句容市)

合肥市(庐阳区、瑶海区、蜀山区、巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、包河区)

延安市(富县、延川县、黄陵县、黄龙县、子长市、延长县、洛川县、甘泉县、志丹县、安塞区、吴起县、宜川县、宝塔区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)

绵阳市(游仙区、梓潼县、安州区、平武县、涪城区、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、三台县)  阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

毕节市(黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、金沙县、纳雍县、大方县、七星关区)

苏州市(吴中区、常熟市、张家港市、太仓市、姑苏区、昆山市、相城区、吴江区、虎丘区)

呼伦贝尔市(根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、额尔古纳市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、满洲里市)景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、船山区、安居区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

郴州市(桂东县、苏仙区、嘉禾县、汝城县、永兴县、资兴市、安仁县、桂阳县、北湖区、宜章县、临武县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、瓮安县、罗甸县、独山县、贵定县、都匀市、龙里县、三都水族自治县、惠水县、福泉市、平塘县、长顺县)

辽阳市(白塔区、辽阳县、文圣区、宏伟区、弓长岭区、太子河区、灯塔市)

吉安市(永新县、吉州区、永丰县、万安县、遂川县、吉安县、泰和县、新干县、青原区、峡江县、安福县、井冈山市、吉水县)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、陕州区、义马市、灵宝市)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

朔州市(应县、怀仁市、右玉县、朔城区、平鲁区、山阴县)

三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、蚌山区、怀远县、禹会区、五河县、淮上区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、贞丰县、普安县、望谟县、安龙县、兴仁市、兴义市)

榆林市(横山区、米脂县、吴堡县、佳县、定边县、绥德县、神木市、榆阳区、靖边县、府谷县、清涧县、子洲县)

滨州市(惠民县、无棣县、邹平市、博兴县、沾化区、阳信县、滨城区)

益阳市(赫山区、桃江县、资阳区、沅江市、南县、安化县)

新余市(渝水区、分宜县)

　　推进生态环境保护与产业融合发展

　　各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

　　生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。

　　生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。

　　从小山村到美丽乡村的“蝶变”

　　“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。

　　黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。

　　EOD项目的实施，让这里大变样。

　　江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。

　　项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。

　　以生态环境治理提升经营收益

　　推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。

　　EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。

　　此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”

　　“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。

　　的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。

　　地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。

　　为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。

　　通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。

　　为地方政府提供新发展思路

　　随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。

　　在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。

　　日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)新闻结尾 苍空 电影-隐私与道德的思考与探讨展开的相关文章
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