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白银市(平川区、景泰县、白银区、靖远县、会宁县)

郴州市(苏仙区、资兴市、桂东县、汝城县、北湖区、安仁县、临武县、宜章县、永兴县、嘉禾县、桂阳县)

十堰市(竹山县、茅箭区、丹江口市、张湾区、郧阳区、房县、郧西县、竹溪县)

哈尔滨市(平房区、松北区、尚志市、道外区、木兰县、延寿县、阿城区、方正县、通河县、双城区、依兰县、宾县、五常市、呼兰区、南岗区、巴彦县、香坊区、道里区)  安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区)

营口市(盖州市、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区、老边区)

泸州市(泸县、龙马潭区、合江县、叙永县、古蔺县、纳溪区、江阳区)

锦州市(凌河区、黑山县、北镇市、凌海市、义县、太和区、古塔区)

北京市(延庆区、密云区、通州区、房山区、昌平区、大兴区、朝阳区、西城区、海淀区、东城区、丰台区、平谷区、怀柔区、顺义区、石景山区、门头沟区)  商洛市(丹凤县、商州区、商南县、山阳县、洛南县、柞水县、镇安县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特中旗)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

芜湖市(弋江区、湾沚区、鸠江区、繁昌区、镜湖区、南陵县、无为市)

随州市(随县、曾都区、广水市)

盐城市(建湖县、响水县、盐都区、大丰区、射阳县、亭湖区、东台市、滨海县、阜宁县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特右旗、镶黄旗、苏尼特左旗)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、利川市、恩施市、建始县)

揭阳市(揭东区、揭西县、惠来县、普宁市、榕城区)

忻州市(河曲县、定襄县、忻府区、神池县、原平市、五寨县、繁峙县、保德县、代县、偏关县、静乐县、五台县、岢岚县、宁武县)

襄阳市(襄城区、老河口市、宜城市、保康县、樊城区、南漳县、枣阳市、襄州区、谷城县)

临沧市(镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、东洲区、新抚区、顺城区)

喀什地区(莎车县、巴楚县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、伽师县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、岳普湖县、叶城县)

焦作市(温县、孟州市、解放区、沁阳市、中站区、修武县、山阳区、武陟县、马村区、博爱县)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

上饶市(弋阳县、信州区、横峰县、铅山县、万年县、广丰区、婺源县、余干县、广信区、玉山县、鄱阳县、德兴市)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

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海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

吕梁市(柳林县、石楼县、孝义市、交城县、中阳县、兴县、岚县、交口县、离石区、汾阳市、临县、方山县、文水县)

南宁市(武鸣区、兴宁区、良庆区、马山县、宾阳县、横州市、上林县、邕宁区、隆安县、江南区、青秀区、西乡塘区)

遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、安居区、射洪市)  延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、安图县、敦化市、珲春市、汪清县、延吉市、图们市)

松原市(长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市)

淮南市(八公山区、田家庵区、寿县、谢家集区、大通区、潘集区、凤台县)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、云龙县、剑川县、洱源县、祥云县、漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、大理市、永平县)嘉峪关市

滨州市(博兴县、滨城区、邹平市、沾化区、阳信县、惠民县、无棣县)  信阳市(潢川县、新县、商城县、浉河区、固始县、淮滨县、光山县、平桥区、罗山县、息县)

阜阳市(颍上县、临泉县、界首市、颍东区、颍州区、太和县、颍泉区、阜南县)

肇庆市(广宁县、四会市、端州区、鼎湖区、怀集县、德庆县、封开县、高要区)

湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、南浔区、安吉县)广元市(昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、利州区、旺苍县、青川县)

成都市(新津区、都江堰市、金堂县、彭州市、邛崃市、龙泉驿区、青羊区、蒲江县、金牛区、郫都区、成华区、双流区、崇州市、简阳市、武侯区、锦江区、温江区、青白江区、大邑县、新都区)

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益阳市(沅江市、赫山区、资阳区、南县、桃江县、安化县)

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汕头市(龙湖区、潮南区、金平区、南澳县、濠江区、澄海区、潮阳区)

沧州市(新华区、沧县、海兴县、东光县、黄骅市、南皮县、泊头市、盐山县、孟村回族自治县、河间市、肃宁县、献县、运河区、青县、任丘市、吴桥县)

那曲市(比如县、巴青县、安多县、聂荣县、索县、班戈县、嘉黎县、双湖县、色尼区、申扎县、尼玛县)

南阳市(宛城区、南召县、邓州市、桐柏县、卧龙区、唐河县、内乡县、淅川县、新野县、镇平县、社旗县、方城县、西峡县)

驻马店市(汝南县、上蔡县、确山县、新蔡县、正阳县、西平县、泌阳县、平舆县、遂平县、驿城区)

漳州市(漳浦县、平和县、芗城区、龙海区、华安县、东山县、诏安县、云霄县、龙文区、南靖县、长泰区)

宜宾市(翠屏区、珙县、江安县、长宁县、叙州区、南溪区、筠连县、屏山县、高县、兴文县)

济南市(槐荫区、市中区、历下区、莱芜区、天桥区、历城区、济阳区、钢城区、商河县、平阴县、章丘区、长清区)

辽阳市(辽阳县、白塔区、宏伟区、灯塔市、太子河区、文圣区、弓长岭区)

济源市

邵阳市(武冈市、北塔区、新宁县、绥宁县、双清区、城步苗族自治县、隆回县、洞口县、新邵县、邵东市、邵阳县、大祥区)

香港特别行政区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。