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雅安市(雨城区、天全县、芦山县、汉源县、名山区、荥经县、石棉县、宝兴县)

上海市(杨浦区、金山区、青浦区、静安区、长宁区、奉贤区、虹口区、崇明区、宝山区、松江区、徐汇区、普陀区、黄浦区、浦东新区、闵行区、嘉定区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

马鞍山市(博望区、和县、花山区、当涂县、雨山区、含山县)  萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)

梧州市(岑溪市、长洲区、藤县、万秀区、蒙山县、苍梧县、龙圩区)

南阳市(宛城区、邓州市、淅川县、社旗县、内乡县、西峡县、唐河县、南召县、桐柏县、镇平县、新野县、方城县、卧龙区)

呼伦贝尔市(牙克石市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、额尔古纳市、根河市、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗)

厦门市(集美区、翔安区、海沧区、思明区、湖里区、同安区)  湛江市(吴川市、霞山区、麻章区、雷州市、赤坎区、坡头区、廉江市、遂溪县、徐闻县)

永州市(冷水滩区、宁远县、江永县、零陵区、江华瑶族自治县、双牌县、道县、东安县、蓝山县、祁阳市、新田县)

铜仁市(德江县、石阡县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县)

温州市(龙湾区、苍南县、瓯海区、乐清市、永嘉县、洞头区、龙港市、鹿城区、泰顺县、瑞安市、文成县、平阳县)

三沙市(西沙区、南沙区)

湖州市(德清县、长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市、天峻县)

汕头市(潮阳区、澄海区、潮南区、龙湖区、金平区、南澳县、濠江区)

澳门特别行政区

遵义市(赤水市、务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、绥阳县、桐梓县、播州区、习水县、仁怀市、红花岗区、正安县、凤冈县、余庆县、汇川区)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、新兴县、云城区)

益阳市(赫山区、南县、桃江县、沅江市、资阳区、安化县)

南充市(嘉陵区、顺庆区、阆中市、南部县、营山县、蓬安县、西充县、高坪区、仪陇县)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、海港区、北戴河区)

阿里地区(日土县、噶尔县、措勤县、普兰县、革吉县、札达县、改则县)

深圳市(宝安区、盐田区、罗湖区、光明区、坪山区、龙岗区、南山区、龙华区、福田区)

长治市(武乡县、平顺县、上党区、沁源县、沁县、壶关县、长子县、黎城县、潞州区、屯留区、襄垣县、潞城区)

昭通市(盐津县、永善县、彝良县、大关县、绥江县、鲁甸县、水富市、镇雄县、威信县、昭阳区、巧家县)

邢台市(襄都区、广宗县、南宫市、南和区、内丘县、新河县、巨鹿县、临城县、沙河市、清河县、隆尧县、任泽区、宁晋县、威县、平乡县、柏乡县、信都区、临西县)

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吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县)

钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

濮阳市(范县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、南乐县)  泰州市(海陵区、靖江市、姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、薛城区、山亭区、峄城区、市中区)

朔州市(怀仁市、朔城区、平鲁区、山阴县、应县、右玉县)

拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、达孜区、城关区、尼木县、林周县、曲水县、堆龙德庆区)广元市(剑阁县、旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县、利州区、朝天区)

齐齐哈尔市(克东县、梅里斯达斡尔族区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、克山县、拜泉县、碾子山区、甘南县、讷河市、泰来县、富裕县、龙江县、龙沙区、依安县、富拉尔基区)  合肥市(长丰县、包河区、巢湖市、瑶海区、肥西县、蜀山区、庐江县、庐阳区、肥东县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

金华市(义乌市、东阳市、婺城区、金东区、兰溪市、武义县、磐安县、永康市、浦江县)

辽阳市(文圣区、灯塔市、白塔区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、太子河区)五指山市(定安县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、文昌市、万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、屯昌县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、琼海市、昌江黎族自治县、临高县)

南昌市(新建区、安义县、青山湖区、红谷滩区、西湖区、青云谱区、南昌县、进贤县、东湖区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)

十堰市(丹江口市、郧阳区、竹山县、竹溪县、郧西县、房县、张湾区、茅箭区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

吕梁市(临县、中阳县、汾阳市、兴县、方山县、岚县、柳林县、交城县、石楼县、离石区、交口县、文水县、孝义市)

延安市(延川县、延长县、黄陵县、吴起县、宝塔区、志丹县、安塞区、洛川县、黄龙县、富县、甘泉县、宜川县、子长市)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、西畴县、砚山县、丘北县、麻栗坡县、马关县、文山市)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、嫩江市、孙吴县、逊克县)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

张家口市(桥西区、下花园区、怀来县、阳原县、蔚县、涿鹿县、崇礼区、尚义县、怀安县、康保县、宣化区、沽源县、万全区、张北县、赤城县、桥东区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、正镶白旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、多伦县)

揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、揭东区、榕城区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

盐城市(建湖县、响水县、东台市、阜宁县、滨海县、射阳县、大丰区、亭湖区、盐都区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅