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巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特前旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

遵义市(桐梓县、汇川区、赤水市、绥阳县、余庆县、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、正安县、播州区、凤冈县)

天水市(清水县、张家川回族自治县、秦州区、武山县、甘谷县、秦安县、麦积区)

淄博市(沂源县、桓台县、高青县、周村区、张店区、博山区、临淄区、淄川区)  喀什地区(泽普县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、莎车县、英吉沙县、疏勒县、疏附县、巴楚县、叶城县)

益阳市(赫山区、安化县、南县、桃江县、沅江市、资阳区)

荆州市(松滋市、石首市、监利市、公安县、荆州区、洪湖市、江陵县、沙市区)

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市)

泸州市(纳溪区、泸县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、合江县、叙永县)  绍兴市(诸暨市、上虞区、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市)

南充市(嘉陵区、顺庆区、南部县、仪陇县、营山县、阆中市、西充县、蓬安县、高坪区)

齐齐哈尔市(讷河市、昂昂溪区、富拉尔基区、甘南县、泰来县、建华区、铁锋区、克东县、龙江县、依安县、碾子山区、富裕县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、拜泉县、克山县)

石家庄市(长安区、井陉矿区、新乐市、元氏县、灵寿县、赞皇县、桥西区、高邑县、赵县、行唐县、正定县、辛集市、无极县、新华区、藁城区、平山县、晋州市、栾城区、井陉县、裕华区、鹿泉区、深泽县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、丹寨县、锦屏县、凯里市、黎平县、麻江县、三穗县、榕江县、天柱县、岑巩县、剑河县、台江县、从江县、施秉县、黄平县、镇远县)

朔州市(朔城区、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县、应县)

徐州市(鼓楼区、丰县、铜山区、贾汪区、云龙区、新沂市、沛县、睢宁县、泉山区、邳州市)

青岛市(市南区、李沧区、市北区、胶州市、莱西市、黄岛区、即墨区、城阳区、平度市、崂山区)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、开远市、绿春县、红河县、石屏县、弥勒市、蒙自市、泸西县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市)

焦作市(修武县、温县、沁阳市、马村区、中站区、山阳区、武陟县、解放区、孟州市、博爱县)

怀化市(靖州苗族侗族自治县、溆浦县、沅陵县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、中方县、洪江市、新晃侗族自治县、辰溪县、芷江侗族自治县、会同县)

新乡市(红旗区、牧野区、长垣市、封丘县、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、凤泉区、卫辉市、延津县、卫滨区)

钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

榆林市(榆阳区、子洲县、靖边县、定边县、清涧县、神木市、绥德县、横山区、佳县、吴堡县、米脂县、府谷县)

三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区、湖滨区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、独山县、荔波县、长顺县、龙里县、贵定县、瓮安县、平塘县、都匀市、惠水县、福泉市)

贵港市(平南县、港南区、港北区、覃塘区、桂平市)

孝感市(应城市、云梦县、汉川市、大悟县、安陆市、孝昌县、孝南区)

福州市(永泰县、鼓楼区、平潭县、仓山区、晋安区、台江区、马尾区、闽侯县、连江县、闽清县、福清市、长乐区、罗源县)

淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)

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邯郸市(武安市、临漳县、邯山区、磁县、复兴区、魏县、广平县、丛台区、邱县、峰峰矿区、鸡泽县、大名县、馆陶县、肥乡区、成安县、涉县、曲周县、永年区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、和龙市、安图县、龙井市、敦化市、珲春市、图们市、延吉市)

惠州市(惠城区、惠东县、博罗县、龙门县、惠阳区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)  牡丹江市(阳明区、东安区、海林市、林口县、绥芬河市、西安区、穆棱市、东宁市、爱民区、宁安市)

北京市(丰台区、东城区、西城区、房山区、怀柔区、朝阳区、顺义区、石景山区、密云区、延庆区、昌平区、通州区、门头沟区、海淀区、大兴区、平谷区)

宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

湛江市(廉江市、霞山区、遂溪县、雷州市、赤坎区、麻章区、坡头区、吴川市、徐闻县)铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

厦门市(集美区、思明区、翔安区、湖里区、同安区、海沧区)  白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、大安市、洮南市)

长春市(德惠市、农安县、绿园区、南关区、榆树市、宽城区、公主岭市、双阳区、二道区、朝阳区、九台区)

上海市(浦东新区、静安区、青浦区、黄浦区、宝山区、松江区、长宁区、崇明区、嘉定区、普陀区、杨浦区、金山区、虹口区、徐汇区、闵行区、奉贤区)

澳门特别行政区衡阳市(衡山县、常宁市、耒阳市、祁东县、雁峰区、衡东县、衡阳县、衡南县、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、南岳区)

商洛市(柞水县、商南县、镇安县、洛南县、商州区、山阳县、丹凤县)

大庆市(林甸县、肇源县、萨尔图区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、肇州县、让胡路区)

咸阳市(三原县、礼泉县、泾阳县、兴平市、秦都区、淳化县、杨陵区、渭城区、乾县、彬州市、武功县、永寿县、长武县、旬邑县)

承德市(鹰手营子矿区、隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、承德县、双滦区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

株洲市(茶陵县、攸县、芦淞区、醴陵市、天元区、渌口区、石峰区、荷塘区、炎陵县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

来宾市(武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、忻城县、合山市)

鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁西区、台安县、千山区、铁东区、海城市)

和田地区(民丰县、于田县、策勒县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、和田市)

黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县)

济宁市(邹城市、微山县、金乡县、曲阜市、汶上县、梁山县、兖州区、泗水县、鱼台县、任城区、嘉祥县)

佳木斯市(汤原县、同江市、东风区、桦川县、郊区、抚远市、桦南县、向阳区、前进区、富锦市)

太原市(清徐县、杏花岭区、古交市、晋源区、迎泽区、小店区、尖草坪区、阳曲县、万柏林区、娄烦县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。