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盐城市(盐都区、东台市、响水县、大丰区、阜宁县、射阳县、滨海县、建湖县、亭湖区)
西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城北区、城西区、湟中区、城中区、城东区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
南阳市(卧龙区、社旗县、唐河县、桐柏县、新野县、邓州市、南召县、内乡县、镇平县、淅川县、西峡县、方城县、宛城区)
云浮市(罗定市、云安区、云城区、新兴县、郁南县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
吉安市(万安县、吉水县、遂川县、新干县、泰和县、吉安县、永新县、井冈山市、青原区、永丰县、安福县、吉州区、峡江县)
镇江市(润州区、扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市、句容市)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、大洼区、双台子区)
邵阳市(新宁县、绥宁县、邵东市、新邵县、武冈市、双清区、北塔区、大祥区、洞口县、邵阳县、城步苗族自治县、隆回县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县、临翔区、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县)
德州市(临邑县、禹城市、武城县、夏津县、平原县、德城区、宁津县、陵城区、庆云县、乐陵市、齐河县)
南平市(光泽县、邵武市、政和县、建阳区、建瓯市、浦城县、延平区、松溪县、顺昌县、武夷山市)
宁波市(象山县、宁海县、海曙区、慈溪市、余姚市、鄞州区、江北区、北仑区、奉化区、镇海区)
赤峰市(敖汉旗、巴林右旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、红山区、克什克腾旗、林西县、翁牛特旗、松山区、巴林左旗、喀喇沁旗)
北京市(石景山区、密云区、顺义区、通州区、怀柔区、昌平区、延庆区、平谷区、朝阳区、海淀区、房山区、大兴区、西城区、门头沟区、东城区、丰台区)
哈尔滨市(呼兰区、南岗区、平房区、通河县、木兰县、延寿县、巴彦县、松北区、依兰县、双城区、五常市、香坊区、宾县、阿城区、尚志市、道外区、方正县、道里区)
郴州市(永兴县、北湖区、安仁县、苏仙区、嘉禾县、桂阳县、桂东县、临武县、汝城县、宜章县、资兴市)
白银市(靖远县、景泰县、平川区、会宁县、白银区)
和田地区(洛浦县、皮山县、和田县、民丰县、和田市、于田县、墨玉县、策勒县)
嘉峪关市
合肥市(肥东县、庐江县、巢湖市、蜀山区、长丰县、包河区、庐阳区、肥西县、瑶海区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
黄石市(大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区)
泸州市(古蔺县、纳溪区、合江县、叙永县、泸县、江阳区、龙马潭区)
益阳市(资阳区、安化县、南县、赫山区、沅江市、桃江县)
儋州市
锡林郭勒盟(正蓝旗、多伦县、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗)
咸宁市(通山县、通城县、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区)
平凉市(华亭市、崇信县、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县、崆峒区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、丘北县、马关县、西畴县、文山市、麻栗坡县、富宁县)
昆明市(富民县、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、呈贡区、宜良县、安宁市、官渡区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、东川区、嵩明县、五华区、西山区)
曲靖市(会泽县、富源县、师宗县、沾益区、马龙区、罗平县、麒麟区、陆良县、宣威市)
雅安市(芦山县、宝兴县、汉源县、名山区、石棉县、荥经县、天全县、雨城区)
聊城市(阳谷县、冠县、临清市、高唐县、东阿县、茌平区、莘县、东昌府区)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
开封市(通许县、顺河回族区、兰考县、祥符区、尉氏县、杞县、禹王台区、鼓楼区、龙亭区)
东莞市
秦皇岛市(山海关区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、抚宁区、卢龙县、昌黎县)
鹤岗市(绥滨县、兴山区、东山区、萝北县、向阳区、南山区、工农区、兴安区)
来宾市(合山市、兴宾区、忻城县、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县)
嘉兴市(秀洲区、海宁市、海盐县、南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清城区、清新区、连州市)
松原市(乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)
常德市(安乡县、鼎城区、石门县、桃源县、汉寿县、澧县、津市市、临澧县、武陵区)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
蚌埠市(龙子湖区、五河县、固镇县、怀远县、淮上区、蚌山区、禹会区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县、乌兰县)
朝阳市(北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、建平县、龙城区、凌源市)
吕梁市(岚县、离石区、柳林县、汾阳市、临县、石楼县、交口县、孝义市、中阳县、兴县、交城县、方山县、文水县)
沧州市(新华区、青县、河间市、海兴县、东光县、泊头市、黄骅市、沧县、盐山县、献县、南皮县、运河区、吴桥县、任丘市、孟村回族自治县、肃宁县)
大理白族自治州(祥云县、漾濞彝族自治县、弥渡县、南涧彝族自治县、剑川县、宾川县、永平县、云龙县、洱源县、大理市、鹤庆县、巍山彝族回族自治县)
唐山市(遵化市、路南区、滦州市、路北区、开平区、丰润区、玉田县、乐亭县、迁西县、古冶区、曹妃甸区、迁安市、丰南区、滦南县)
新乡市(卫滨区、凤泉区、新乡县、延津县、长垣市、卫辉市、获嘉县、封丘县、原阳县、牧野区、红旗区、辉县市)
兴安盟(扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
无锡市(新吴区、宜兴市、惠山区、梁溪区、滨湖区、江阴市、锡山区)
承德市(平泉市、宽城满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县、双桥区、隆化县、承德县、鹰手营子矿区)
营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、盖州市、老边区、西市区)
榆林市(佳县、府谷县、米脂县、神木市、定边县、绥德县、横山区、清涧县、靖边县、榆阳区、吴堡县、子洲县)
商洛市(商南县、山阳县、商州区、柞水县、洛南县、镇安县、丹凤县)
遵义市(仁怀市、赤水市、余庆县、绥阳县、习水县、红花岗区、播州区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、正安县)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县、新源县、奎屯市、伊宁县、霍城县、尼勒克县、霍尔果斯市、特克斯县)
辽阳市(宏伟区、白塔区、灯塔市、文圣区、弓长岭区、太子河区、辽阳县)
淄博市(张店区、博山区、临淄区、高青县、淄川区、周村区、桓台县、沂源县)
贵阳市(开阳县、白云区、花溪区、乌当区、云岩区、修文县、息烽县、清镇市、南明区、观山湖区)
香港特别行政区
安阳市(内黄县、安阳县、汤阴县、文峰区、林州市、殷都区、北关区、龙安区、滑县)
鞍山市(海城市、立山区、千山区、岫岩满族自治县、铁东区、台安县、铁西区)
自贡市(沿滩区、贡井区、大安区、富顺县、自流井区、荣县)
上海市(青浦区、虹口区、长宁区、嘉定区、徐汇区、浦东新区、静安区、闵行区、黄浦区、普陀区、奉贤区、宝山区、松江区、崇明区、金山区、杨浦区)
三沙市(西沙区、南沙区)
济源市
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汉中市(城固县、留坝县、南郑区、勉县、佛坪县、略阳县、汉台区、西乡县、镇巴县、宁强县、洋县)
武汉市(武昌区、青山区、汉阳区、江汉区、蔡甸区、东西湖区、新洲区、江岸区、硚口区、洪山区、江夏区、黄陂区、汉南区)
德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)
崇左市(大新县、凭祥市、江州区、天等县、龙州县、宁明县、扶绥县)
锦州市(义县、古塔区、凌海市、太和区、北镇市、黑山县、凌河区)
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亳州市(蒙城县、利辛县、谯城区、涡阳县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
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宿州市(泗县、灵璧县、萧县、埇桥区、砀山县)
牡丹江市(绥芬河市、海林市、宁安市、西安区、爱民区、东安区、林口县、东宁市、穆棱市、阳明区)
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常州市(武进区、溧阳市、金坛区、天宁区、钟楼区、新北区)
漳州市(南靖县、龙文区、平和县、龙海区、漳浦县、长泰区、诏安县、芗城区、华安县、东山县、云霄县)
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贺州市(昭平县、八步区、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、同德县、贵德县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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