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大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

达州市(渠县、大竹县、万源市、达川区、宣汉县、开江县、通川区)

台州市(玉环市、三门县、温岭市、椒江区、路桥区、临海市、黄岩区、天台县、仙居县)

广西壮族自治区  百色市(田阳区、平果市、西林县、隆林各族自治县、田林县、靖西市、德保县、凌云县、右江区、乐业县、田东县、那坡县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、鹤峰县、利川市、巴东县、恩施市、咸丰县、宣恩县)

丹东市(凤城市、东港市、振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)

永州市(双牌县、蓝山县、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、东安县、冷水滩区、宁远县、新田县、江永县、零陵区)

襄阳市(樊城区、老河口市、谷城县、襄州区、枣阳市、南漳县、保康县、宜城市、襄城区)  庆阳市(正宁县、庆城县、宁县、西峰区、华池县、合水县、环县、镇原县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

漳州市(芗城区、东山县、龙海区、诏安县、云霄县、南靖县、长泰区、华安县、漳浦县、龙文区、平和县)

佳木斯市(同江市、向阳区、富锦市、东风区、前进区、桦南县、郊区、抚远市、汤原县、桦川县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

海东市(平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

沧州市(青县、泊头市、献县、新华区、运河区、任丘市、肃宁县、东光县、盐山县、海兴县、黄骅市、沧县、吴桥县、河间市、南皮县、孟村回族自治县)

江门市(开平市、台山市、新会区、江海区、鹤山市、恩平市、蓬江区)

洛阳市(孟津区、宜阳县、瀍河回族区、涧西区、洛龙区、栾川县、伊川县、嵩县、汝阳县、老城区、偃师区、西工区、洛宁县、新安县)

厦门市(翔安区、集美区、湖里区、海沧区、同安区、思明区)

合肥市(瑶海区、庐江县、巢湖市、蜀山区、包河区、庐阳区、肥东县、肥西县、长丰县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、安源区、湘东区、莲花县)

银川市(西夏区、贺兰县、兴庆区、金凤区、灵武市、永宁县)

济南市(莱芜区、济阳区、章丘区、槐荫区、历城区、长清区、商河县、钢城区、天桥区、平阴县、历下区、市中区)

本溪市(明山区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)

安康市(白河县、旬阳市、平利县、镇坪县、汉滨区、汉阴县、紫阳县、石泉县、宁陕县、岚皋县)

焦作市(博爱县、沁阳市、中站区、武陟县、孟州市、修武县、解放区、马村区、山阳区、温县)

喀什地区(莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、喀什市、疏勒县、叶城县、巴楚县、岳普湖县、伽师县、泽普县、麦盖提县)

深圳市(龙岗区、盐田区、龙华区、光明区、坪山区、南山区、福田区、罗湖区、宝安区)

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宜昌市(五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、伍家岗区、远安县、点军区、夷陵区、西陵区、兴山县、宜都市、枝江市、秭归县)

赣州市(兴国县、全南县、会昌县、南康区、崇义县、龙南市、安远县、赣县区、寻乌县、瑞金市、宁都县、定南县、章贡区、大余县、上犹县、于都县、石城县、信丰县)

葫芦岛市(建昌县、南票区、绥中县、龙港区、兴城市、连山区)

陇南市(宕昌县、徽县、礼县、文县、康县、武都区、成县、西和县、两当县)  临沧市(镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县)

九江市(濂溪区、庐山市、共青城市、都昌县、湖口县、德安县、彭泽县、浔阳区、修水县、武宁县、瑞昌市、柴桑区、永修县)

和田地区(策勒县、和田市、皮山县、和田县、于田县、墨玉县、洛浦县、民丰县)

黄山市(歙县、徽州区、黄山区、祁门县、屯溪区、休宁县、黟县)盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

淮南市(大通区、谢家集区、田家庵区、寿县、凤台县、潘集区、八公山区)  荆门市(东宝区、沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、临河区、乌拉特前旗)

绥化市(北林区、青冈县、庆安县、绥棱县、望奎县、安达市、兰西县、海伦市、肇东市、明水县)三门峡市(湖滨区、渑池县、卢氏县、灵宝市、陕州区、义马市)

乌鲁木齐市(新市区、达坂城区、天山区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区)

上饶市(广丰区、弋阳县、鄱阳县、信州区、横峰县、余干县、玉山县、广信区、万年县、铅山县、德兴市、婺源县)

清远市(英德市、佛冈县、阳山县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清城区、清新区)

云浮市(云安区、新兴县、罗定市、云城区、郁南县)

渭南市(富平县、华阴市、潼关县、临渭区、白水县、蒲城县、韩城市、合阳县、澄城县、大荔县、华州区)

亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、石阡县、思南县、万山区、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、德江县、江口县)

湛江市(遂溪县、麻章区、坡头区、徐闻县、廉江市、雷州市、吴川市、霞山区、赤坎区)

韶关市(乐昌市、仁化县、曲江区、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区、新丰县、始兴县、南雄市、翁源县)

东莞市

商丘市(宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区、民权县、睢县、永城市、柘城县)

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文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、砚山县、广南县、麻栗坡县、西畴县、马关县、富宁县)

常州市(金坛区、武进区、钟楼区、溧阳市、天宁区、新北区)

苏州市(太仓市、姑苏区、张家港市、吴江区、吴中区、昆山市、虎丘区、相城区、常熟市)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、大安市、镇赉县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜