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北海市(铁山港区、海城区、银海区、合浦县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

聊城市(茌平区、临清市、冠县、东昌府区、莘县、阳谷县、东阿县、高唐县)  唐山市(开平区、路南区、迁安市、乐亭县、曹妃甸区、路北区、丰南区、古冶区、迁西县、丰润区、玉田县、滦州市、遵化市、滦南县)

厦门市(湖里区、翔安区、同安区、海沧区、思明区、集美区)

泰州市(兴化市、靖江市、海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)泸州市(纳溪区、合江县、泸县、江阳区、古蔺县、叙永县、龙马潭区)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、岑巩县、锦屏县、黄平县、从江县、天柱县、黎平县、剑河县、镇远县、雷山县、麻江县、榕江县、三穗县、丹寨县、凯里市、台江县)  晋城市(高平市、沁水县、城区、泽州县、陵川县、阳城县)

潍坊市(诸城市、高密市、昌乐县、寿光市、临朐县、安丘市、潍城区、奎文区、坊子区、寒亭区、青州市、昌邑市)

钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、市中区、山亭区、峄城区、滕州市)

龙岩市(连城县、永定区、上杭县、漳平市、新罗区、长汀县、武平县)

昭通市(镇雄县、彝良县、水富市、绥江县、昭阳区、威信县、永善县、盐津县、大关县、鲁甸县、巧家县)

哈尔滨市(道外区、通河县、方正县、松北区、巴彦县、香坊区、尚志市、宾县、平房区、呼兰区、五常市、阿城区、道里区、木兰县、延寿县、双城区、依兰县、南岗区)

运城市(闻喜县、夏县、平陆县、河津市、垣曲县、永济市、芮城县、临猗县、新绛县、绛县、盐湖区、万荣县、稷山县)

中山市

秦皇岛市(卢龙县、海港区、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区)

眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)

柳州市(城中区、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、柳北区、融安县、融水苗族自治县、柳城县、鱼峰区、鹿寨县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、芒市、陇川县、梁河县)

驻马店市(驿城区、正阳县、汝南县、泌阳县、西平县、新蔡县、上蔡县、遂平县、确山县、平舆县)

阿里地区(改则县、普兰县、措勤县、革吉县、噶尔县、日土县、札达县)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、涵江区、秀屿区)

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周口市(川汇区、太康县、西华县、沈丘县、商水县、淮阳区、项城市、扶沟县、郸城县、鹿邑县)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)

吉安市(遂川县、永丰县、万安县、井冈山市、吉水县、安福县、泰和县、吉州区、新干县、青原区、吉安县、永新县、峡江县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、延吉市、珲春市、和龙市、敦化市、安图县、汪清县)  丽水市(青田县、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、松阳县、缙云县、遂昌县、云和县、龙泉市)

青岛市(市南区、李沧区、崂山区、黄岛区、胶州市、市北区、城阳区、即墨区、平度市、莱西市)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

阜阳市(太和县、临泉县、颍州区、界首市、颍东区、颍泉区、阜南县、颍上县)  抚顺市(新抚区、东洲区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县)

滨州市(博兴县、滨城区、惠民县、邹平市、阳信县、无棣县、沾化区)

绵阳市(平武县、江油市、涪城区、盐亭县、三台县、北川羌族自治县、游仙区、梓潼县、安州区)

咸阳市(长武县、秦都区、永寿县、乾县、渭城区、三原县、淳化县、礼泉县、彬州市、兴平市、武功县、旬邑县、泾阳县、杨陵区)岳阳市(湘阴县、临湘市、华容县、君山区、岳阳楼区、岳阳县、汨罗市、平江县、云溪区)

东营市(广饶县、河口区、东营区、垦利区、利津县)

南宁市(良庆区、邕宁区、上林县、江南区、横州市、马山县、兴宁区、青秀区、西乡塘区、宾阳县、武鸣区、隆安县)

呼和浩特市(玉泉区、回民区、新城区、和林格尔县、赛罕区、托克托县、武川县、清水河县、土默特左旗)

南阳市(内乡县、淅川县、方城县、社旗县、镇平县、唐河县、新野县、宛城区、南召县、卧龙区、西峡县、邓州市、桐柏县)

铁岭市(开原市、银州区、铁岭县、昌图县、调兵山市、西丰县、清河区)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区、岳塘区)

遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)

昌都市(类乌齐县、边坝县、贡觉县、丁青县、江达县、卡若区、洛隆县、芒康县、左贡县、察雅县、八宿县)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

邢台市(信都区、临城县、沙河市、广宗县、隆尧县、清河县、南和区、平乡县、新河县、宁晋县、临西县、襄都区、南宫市、威县、任泽区、巨鹿县、柏乡县、内丘县)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、囊谦县)

徐州市(鼓楼区、铜山区、丰县、沛县、睢宁县、泉山区、贾汪区、云龙区、邳州市、新沂市)

佛山市(高明区、禅城区、南海区、三水区、顺德区)

牡丹江市(阳明区、海林市、爱民区、林口县、绥芬河市、东宁市、穆棱市、宁安市、西安区、东安区)

遵义市(红花岗区、汇川区、绥阳县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、仁怀市、湄潭县、赤水市、桐梓县、正安县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。