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赣州市(瑞金市、赣县区、全南县、信丰县、于都县、大余县、会昌县、龙南市、石城县、上犹县、兴国县、崇义县、定南县、安远县、寻乌县、宁都县、章贡区、南康区)

上饶市(鄱阳县、广信区、婺源县、德兴市、广丰区、信州区、横峰县、余干县、弋阳县、玉山县、万年县、铅山县)

营口市(盖州市、西市区、鲅鱼圈区、站前区、老边区、大石桥市)

绥化市(海伦市、明水县、安达市、望奎县、庆安县、北林区、绥棱县、肇东市、兰西县、青冈县)  大同市(天镇县、平城区、浑源县、灵丘县、阳高县、左云县、新荣区、云州区、广灵县、云冈区)

忻州市(忻府区、保德县、繁峙县、神池县、偏关县、河曲县、五寨县、宁武县、岢岚县、原平市、定襄县、代县、静乐县、五台县)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

苏州市(相城区、太仓市、吴中区、姑苏区、张家港市、常熟市、吴江区、虎丘区、昆山市)西藏自治区

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)  海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵德县、同德县、贵南县)

海东市(循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)

广州市(南沙区、天河区、海珠区、番禺区、越秀区、花都区、黄埔区、白云区、增城区、从化区、荔湾区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

常州市(金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市)

乌兰察布市(化德县、四子王旗、兴和县、凉城县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、惠水县、龙里县、荔波县、福泉市、都匀市、贵定县、平塘县、瓮安县、罗甸县、长顺县、独山县)

焦作市(解放区、中站区、孟州市、武陟县、修武县、沁阳市、温县、马村区、博爱县、山阳区)

马鞍山市(当涂县、和县、博望区、雨山区、花山区、含山县)

长沙市(开福区、岳麓区、天心区、浏阳市、长沙县、雨花区、宁乡市、望城区、芙蓉区)

温州市(平阳县、瑞安市、洞头区、乐清市、鹿城区、苍南县、瓯海区、泰顺县、文成县、永嘉县、龙港市、龙湾区)

齐齐哈尔市(泰来县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、拜泉县、富裕县、克东县、建华区、克山县、依安县、龙江县、昂昂溪区、甘南县、讷河市、铁锋区、富拉尔基区、龙沙区)

枣庄市(滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

南平市(松溪县、政和县、延平区、建阳区、建瓯市、邵武市、浦城县、武夷山市、光泽县、顺昌县)

徐州市(沛县、铜山区、贾汪区、睢宁县、新沂市、泉山区、邳州市、云龙区、鼓楼区、丰县)

萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)

邵阳市(新邵县、双清区、北塔区、城步苗族自治县、隆回县、邵阳县、邵东市、新宁县、绥宁县、洞口县、武冈市、大祥区)

成都市(都江堰市、青白江区、大邑县、郫都区、邛崃市、彭州市、简阳市、青羊区、崇州市、蒲江县、武侯区、温江区、新津区、龙泉驿区、锦江区、双流区、成华区、金堂县、金牛区、新都区)

泉州市(惠安县、石狮市、金门县、泉港区、洛江区、鲤城区、南安市、安溪县、永春县、德化县、晋江市、丰泽区)

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拉萨市(当雄县、达孜区、林周县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县)

广元市(朝天区、青川县、旺苍县、利州区、昭化区、苍溪县、剑阁县)

临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临夏市、广河县、永靖县)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)  兰州市(七里河区、城关区、红古区、皋兰县、西固区、安宁区、榆中县、永登县)

衢州市(衢江区、柯城区、开化县、常山县、江山市、龙游县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、巴东县、恩施市、利川市、鹤峰县、咸丰县、来凤县)

临汾市(侯马市、安泽县、尧都区、汾西县、古县、蒲县、吉县、乡宁县、永和县、曲沃县、霍州市、大宁县、襄汾县、翼城县、浮山县、洪洞县、隰县)固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、隆德县、原州区)

扬州市(广陵区、仪征市、宝应县、江都区、高邮市、邗江区)  郑州市(金水区、中牟县、新郑市、巩义市、二七区、惠济区、登封市、新密市、中原区、上街区、荥阳市、管城回族区)

乐山市(金口河区、犍为县、夹江县、井研县、市中区、峨眉山市、沐川县、峨边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、马边彝族自治县)

运城市(临猗县、稷山县、垣曲县、芮城县、盐湖区、河津市、夏县、平陆县、绛县、新绛县、闻喜县、万荣县、永济市)

商丘市(睢县、虞城县、睢阳区、柘城县、民权县、梁园区、永城市、宁陵县、夏邑县)泰州市(靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区、高港区)

淮安市(清江浦区、金湖县、淮安区、涟水县、盱眙县、洪泽区、淮阴区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗)

遵义市(绥阳县、红花岗区、赤水市、汇川区、余庆县、仁怀市、习水县、正安县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区、湄潭县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区、红岗区、肇州县、林甸县、肇源县、让胡路区)

厦门市(海沧区、集美区、同安区、翔安区、湖里区、思明区)

九江市(庐山市、武宁县、都昌县、瑞昌市、德安县、彭泽县、共青城市、湖口县、永修县、浔阳区、柴桑区、修水县、濂溪区)

抚顺市(新抚区、望花区、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区)

镇江市(润州区、丹阳市、京口区、丹徒区、句容市、扬中市)

清远市(阳山县、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、清新区、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县)

杭州市(西湖区、余杭区、建德市、临平区、富阳区、钱塘区、滨江区、上城区、淳安县、萧山区、桐庐县、拱墅区、临安区)

三门峡市(渑池县、卢氏县、灵宝市、湖滨区、义马市、陕州区)

内江市(威远县、市中区、隆昌市、资中县、东兴区)

北京市(通州区、西城区、丰台区、大兴区、石景山区、房山区、门头沟区、海淀区、密云区、怀柔区、朝阳区、东城区、延庆区、昌平区、顺义区、平谷区)

东莞市

揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、揭西县、榕城区)

大连市(长海县、西岗区、金州区、庄河市、旅顺口区、沙河口区、中山区、瓦房店市、普兰店区、甘井子区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁