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松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

石家庄市(辛集市、裕华区、高邑县、新华区、赵县、井陉县、元氏县、新乐市、长安区、行唐县、鹿泉区、栾城区、深泽县、桥西区、井陉矿区、晋州市、平山县、藁城区、正定县、灵寿县、赞皇县、无极县)

榆林市(榆阳区、佳县、府谷县、横山区、神木市、子洲县、吴堡县、绥德县、米脂县、清涧县、靖边县、定边县)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

邯郸市(丛台区、复兴区、邱县、肥乡区、武安市、馆陶县、魏县、广平县、永年区、涉县、大名县、成安县、磁县、鸡泽县、邯山区、峰峰矿区、曲周县、临漳县)

陇南市(康县、西和县、文县、宕昌县、礼县、成县、武都区、两当县、徽县)

大理白族自治州(大理市、弥渡县、永平县、云龙县、南涧彝族自治县、宾川县、祥云县、洱源县、剑川县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县)

西宁市(湟中区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区、城东区、城中区)  呼和浩特市(玉泉区、土默特左旗、赛罕区、清水河县、武川县、托克托县、和林格尔县、回民区、新城区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、广河县、康乐县、临夏市、永靖县)

肇庆市(广宁县、高要区、端州区、德庆县、怀集县、封开县、四会市、鼎湖区)

香港特别行政区

银川市(西夏区、兴庆区、永宁县、金凤区、灵武市、贺兰县)

保定市(蠡县、竞秀区、清苑区、安新县、阜平县、涞源县、涿州市、涞水县、博野县、徐水区、易县、莲池区、唐县、满城区、雄县、高阳县、曲阳县、高碑店市、望都县、容城县、顺平县、定兴县、安国市、定州市)

玉溪市(红塔区、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、澄江市、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县)

巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗)

成都市(双流区、青白江区、蒲江县、锦江区、武侯区、大邑县、龙泉驿区、金牛区、成华区、彭州市、新津区、青羊区、新都区、温江区、崇州市、郫都区、邛崃市、简阳市、都江堰市、金堂县)

三亚市(崖州区、吉阳区、天涯区、海棠区)

鞍山市(铁东区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、台安县、立山区、铁西区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县)

赣州市(石城县、定南县、兴国县、寻乌县、宁都县、会昌县、章贡区、安远县、上犹县、信丰县、南康区、大余县、瑞金市、于都县、崇义县、龙南市、全南县、赣县区)

广西壮族自治区

焦作市(博爱县、马村区、武陟县、解放区、中站区、孟州市、沁阳市、温县、山阳区、修武县)

荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区)

忻州市(代县、五寨县、原平市、保德县、五台县、偏关县、神池县、繁峙县、宁武县、河曲县、定襄县、忻府区、岢岚县、静乐县)

永州市(宁远县、冷水滩区、新田县、道县、东安县、双牌县、江永县、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、祁阳市)

衢州市(龙游县、江山市、柯城区、衢江区、常山县、开化县)

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青岛市(市北区、胶州市、莱西市、平度市、黄岛区、崂山区、即墨区、李沧区、市南区、城阳区)

内江市(东兴区、隆昌市、威远县、市中区、资中县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

宜宾市(翠屏区、江安县、叙州区、珙县、高县、南溪区、筠连县、屏山县、长宁县、兴文县)  晋城市(阳城县、陵川县、城区、沁水县、高平市、泽州县)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、文山市、丘北县、广南县、西畴县、马关县、麻栗坡县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、双柏县、姚安县、永仁县、楚雄市、南华县、大姚县、元谋县、武定县、牟定县)咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通山县、通城县、咸安区、赤壁市)

铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、碧江区、万山区、江口县、石阡县、沿河土家族自治县、思南县)  海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)

三明市(尤溪县、永安市、明溪县、泰宁县、清流县、将乐县、三元区、建宁县、沙县区、大田县、宁化县)

朔州市(怀仁市、平鲁区、山阴县、应县、右玉县、朔城区)

怀化市(洪江市、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、会同县)湛江市(雷州市、赤坎区、坡头区、徐闻县、吴川市、麻章区、廉江市、霞山区、遂溪县)

三沙市(西沙区、南沙区)

渭南市(韩城市、华州区、白水县、富平县、蒲城县、华阴市、澄城县、临渭区、大荔县、合阳县、潼关县)

兰州市(皋兰县、榆中县、永登县、西固区、城关区、红古区、安宁区、七里河区)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、贞丰县、兴义市、普安县、晴隆县、册亨县、兴仁市)

聊城市(东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、高唐县、冠县、莘县、茌平区)

茂名市(化州市、信宜市、茂南区、高州市、电白区)

内蒙古自治区

吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

信阳市(平桥区、新县、浉河区、息县、商城县、光山县、罗山县、淮滨县、固始县、潢川县)

芜湖市(湾沚区、无为市、繁昌区、南陵县、弋江区、鸠江区、镜湖区)

济南市(济阳区、槐荫区、历城区、长清区、章丘区、天桥区、莱芜区、钢城区、商河县、历下区、市中区、平阴县)

扬州市(江都区、仪征市、邗江区、宝应县、广陵区、高邮市)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、罗甸县、长顺县、独山县、贵定县、惠水县、平塘县、三都水族自治县、都匀市、瓮安县、荔波县、龙里县)

阳泉市(盂县、矿区、城区、郊区、平定县)

鹤岗市(萝北县、工农区、南山区、东山区、兴安区、绥滨县、兴山区、向阳区)

金华市(兰溪市、永康市、婺城区、东阳市、金东区、浦江县、武义县、义乌市、磐安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）