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邢台市(沙河市、广宗县、任泽区、柏乡县、内丘县、临城县、信都区、新河县、南和区、威县、清河县、巨鹿县、隆尧县、南宫市、襄都区、临西县、平乡县、宁晋县)

江门市(开平市、鹤山市、恩平市、江海区、台山市、蓬江区、新会区)

阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、布尔津县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗)  柳州市(柳南区、城中区、三江侗族自治县、融安县、柳城县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳北区、鱼峰区、柳江区)

朔州市(应县、朔城区、右玉县、平鲁区、怀仁市、山阴县)

渭南市(华阴市、澄城县、韩城市、合阳县、蒲城县、白水县、大荔县、富平县、华州区、潼关县、临渭区)

定西市(岷县、陇西县、安定区、渭源县、通渭县、漳县、临洮县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、四会市、端州区、广宁县、封开县、怀集县、高要区)  晋城市(高平市、阳城县、陵川县、城区、泽州县、沁水县)

安顺市(平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、前锋区、武胜县、广安区)

昭通市(永善县、盐津县、威信县、绥江县、巧家县、大关县、昭阳区、彝良县、镇雄县、水富市、鲁甸县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

湛江市(霞山区、廉江市、吴川市、雷州市、遂溪县、麻章区、赤坎区、徐闻县、坡头区)

重庆市(长寿区、云阳县、黔江区、潼南区、大足区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、铜梁区、九龙坡区、巫溪县、万州区、城口县、彭水苗族土家族自治县、合川区、巴南区、垫江县、石柱土家族自治县、璧山区、沙坪坝区、武隆区、永川区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、涪陵区、奉节县、江北区、荣昌区、丰都县、渝北区、渝中区、北碚区、江津区、开州区、忠县、梁平区、巫山县、大渡口区)

宁夏回族自治区

昌都市(察雅县、卡若区、江达县、洛隆县、丁青县、八宿县、贡觉县、边坝县、左贡县、芒康县、类乌齐县)

塔城地区(裕民县、沙湾市、塔城市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市)

荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县)

鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)

广西壮族自治区

清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、英德市、连州市、清新区)

荆州市(江陵县、洪湖市、监利市、石首市、荆州区、松滋市、沙市区、公安县)

焦作市(马村区、沁阳市、山阳区、中站区、修武县、武陟县、博爱县、温县、解放区、孟州市)

宜昌市(点军区、当阳市、秭归县、五峰土家族自治县、夷陵区、长阳土家族自治县、西陵区、远安县、宜都市、猇亭区、枝江市、伍家岗区、兴山县)

深圳市(盐田区、坪山区、光明区、福田区、南山区、龙岗区、龙华区、宝安区、罗湖区)

济宁市(邹城市、任城区、曲阜市、兖州区、金乡县、梁山县、汶上县、泗水县、鱼台县、微山县、嘉祥县)

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防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

潍坊市(昌乐县、高密市、安丘市、坊子区、临朐县、潍城区、奎文区、昌邑市、诸城市、青州市、寒亭区、寿光市)

唐山市(滦州市、路北区、滦南县、丰润区、古冶区、玉田县、遵化市、乐亭县、曹妃甸区、路南区、迁西县、开平区、丰南区、迁安市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)  临沂市(河东区、沂南县、兰山区、郯城县、莒南县、平邑县、兰陵县、蒙阴县、费县、沂水县、罗庄区、临沭县)

北京市(海淀区、延庆区、西城区、密云区、东城区、昌平区、通州区、平谷区、丰台区、石景山区、房山区、朝阳区、大兴区、顺义区、怀柔区、门头沟区)

邯郸市(涉县、成安县、馆陶县、丛台区、武安市、鸡泽县、大名县、永年区、曲周县、临漳县、磁县、邱县、峰峰矿区、邯山区、魏县、广平县、肥乡区、复兴区)

黄山市(休宁县、黄山区、歙县、黟县、祁门县、徽州区、屯溪区)白城市(洮南市、通榆县、洮北区、大安市、镇赉县)

大连市(西岗区、金州区、旅顺口区、中山区、沙河口区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、长海县、普兰店区)  酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃州区、敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县)

邵阳市(武冈市、北塔区、绥宁县、隆回县、双清区、新邵县、大祥区、邵阳县、洞口县、邵东市、新宁县、城步苗族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、个旧市、建水县、绿春县、屏边苗族自治县、石屏县、红河县、河口瑶族自治县、弥勒市、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、蒙自市)

六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、安龙县、贞丰县、册亨县、望谟县、晴隆县、兴义市、兴仁市)

鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、铁东区、千山区、铁西区、立山区、海城市)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

双鸭山市(尖山区、岭东区、四方台区、集贤县、友谊县、饶河县、宝山区、宝清县)

达州市(大竹县、达川区、渠县、宣汉县、万源市、通川区、开江县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区)

厦门市(同安区、湖里区、翔安区、海沧区、思明区、集美区)

锡林郭勒盟(多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、达坂城区、天山区、水磨沟区)

鹤岗市(兴安区、东山区、萝北县、工农区、兴山区、南山区、向阳区、绥滨县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、霍尔果斯市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、新源县、伊宁市、昭苏县、巩留县、尼勒克县、特克斯县)

石家庄市(元氏县、无极县、裕华区、晋州市、桥西区、辛集市、赞皇县、新华区、井陉县、新乐市、深泽县、赵县、平山县、栾城区、藁城区、长安区、高邑县、行唐县、井陉矿区、灵寿县、鹿泉区、正定县)

福州市(闽侯县、罗源县、长乐区、福清市、台江区、仓山区、连江县、闽清县、平潭县、鼓楼区、永泰县、马尾区、晋安区)

黑河市(北安市、爱辉区、逊克县、孙吴县、五大连池市、嫩江市)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、涟源市、双峰县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅