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台州市(黄岩区、路桥区、仙居县、温岭市、玉环市、椒江区、三门县、天台县、临海市)

承德市(双桥区、滦平县、隆化县、兴隆县、平泉市、承德县、宽城满族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)

青岛市(城阳区、市南区、胶州市、莱西市、即墨区、市北区、黄岛区、李沧区、崂山区、平度市)

辽阳市(太子河区、弓长岭区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、文圣区、白塔区)  唐山市(玉田县、丰南区、古冶区、开平区、遵化市、路南区、滦州市、迁西县、路北区、丰润区、乐亭县、曹妃甸区、迁安市、滦南县)

合肥市(长丰县、包河区、庐阳区、瑶海区、巢湖市、庐江县、肥东县、肥西县、蜀山区)

平凉市(泾川县、崆峒区、静宁县、庄浪县、灵台县、华亭市、崇信县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

巴中市(南江县、平昌县、通江县、巴州区、恩阳区)  丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县)

韶关市(曲江区、乳源瑶族自治县、始兴县、南雄市、乐昌市、新丰县、翁源县、仁化县、武江区、浈江区)

开封市(尉氏县、通许县、祥符区、杞县、鼓楼区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、禹王台区)

荆门市(钟祥市、沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市)

吉林市(船营区、龙潭区、蛟河市、永吉县、舒兰市、丰满区、桦甸市、磐石市、昌邑区)

邯郸市(临漳县、魏县、广平县、永年区、邱县、复兴区、涉县、成安县、大名县、邯山区、丛台区、曲周县、磁县、武安市、肥乡区、馆陶县、峰峰矿区、鸡泽县)

曲靖市(会泽县、麒麟区、罗平县、马龙区、陆良县、师宗县、富源县、沾益区、宣威市)

滨州市(阳信县、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、沾化区、滨城区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、安图县、珲春市、汪清县、龙井市、延吉市、敦化市、图们市)

宜春市(丰城市、高安市、宜丰县、奉新县、万载县、袁州区、靖安县、上高县、樟树市、铜鼓县)

上海市(长宁区、闵行区、静安区、奉贤区、普陀区、青浦区、徐汇区、杨浦区、黄浦区、宝山区、松江区、崇明区、金山区、嘉定区、浦东新区、虹口区)

日喀则市(昂仁县、仲巴县、谢通门县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、江孜县、桑珠孜区、萨嘎县、南木林县、岗巴县、仁布县、定日县、康马县、拉孜县、亚东县、萨迦县、定结县)

南通市(通州区、海安市、如皋市、崇川区、海门区、启东市、如东县)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

三沙市(南沙区、西沙区)

大庆市(大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、红岗区、龙凤区、萨尔图区、让胡路区、肇源县)

抚州市(南城县、乐安县、南丰县、黎川县、金溪县、广昌县、资溪县、宜黄县、临川区、东乡区、崇仁县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、富民县、官渡区、西山区、宜良县、石林彝族自治县、嵩明县、五华区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、盘龙区、呈贡区、东川区)

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四平市(铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区、梨树县)

阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、福海县)

铁岭市(开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、银州区、清河区、西丰县)

郑州市(管城回族区、惠济区、登封市、上街区、巩义市、二七区、荥阳市、中原区、新密市、金水区、中牟县、新郑市)  绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市、新昌县)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)

清远市(清城区、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、清新区)

白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区、大安市)福州市(鼓楼区、罗源县、连江县、仓山区、平潭县、晋安区、长乐区、台江区、闽清县、马尾区、永泰县、福清市、闽侯县)

运城市(新绛县、临猗县、夏县、盐湖区、稷山县、平陆县、垣曲县、绛县、闻喜县、万荣县、芮城县、永济市、河津市)  安庆市(太湖县、望江县、岳西县、宿松县、潜山市、桐城市、大观区、迎江区、怀宁县、宜秀区)

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

阿里地区(噶尔县、改则县、措勤县、札达县、革吉县、普兰县、日土县)

武汉市(蔡甸区、洪山区、新洲区、黄陂区、江岸区、硚口区、青山区、东西湖区、江夏区、武昌区、汉南区、江汉区、汉阳区)五指山市(屯昌县、万宁市、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、临高县、陵水黎族自治县、文昌市、澄迈县、定安县、白沙黎族自治县、琼海市、东方市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县)

宝鸡市(岐山县、扶风县、陈仓区、金台区、陇县、渭滨区、太白县、眉县、凤县、麟游县、凤翔区、千阳县)

廊坊市(三河市、香河县、永清县、霸州市、广阳区、安次区、固安县、大城县、文安县、大厂回族自治县)

北京市(门头沟区、昌平区、东城区、怀柔区、石景山区、延庆区、丰台区、大兴区、海淀区、密云区、顺义区、平谷区、西城区、通州区、朝阳区、房山区)

鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、伊金霍洛旗)

锦州市(黑山县、义县、凌海市、凌河区、太和区、古塔区、北镇市)

黄山市(祁门县、黄山区、黟县、徽州区、休宁县、歙县、屯溪区)

和田地区(洛浦县、策勒县、和田县、和田市、墨玉县、皮山县、于田县、民丰县)

泰州市(靖江市、海陵区、高港区、姜堰区、泰兴市、兴化市)

延安市(黄陵县、宜川县、安塞区、洛川县、富县、子长市、吴起县、志丹县、黄龙县、延川县、甘泉县、延长县、宝塔区)

林芝市(墨脱县、察隅县、巴宜区、工布江达县、米林市、波密县、朗县)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、都兰县)

宁波市(慈溪市、江北区、镇海区、鄞州区、奉化区、象山县、宁海县、北仑区、余姚市、海曙区)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

株洲市(荷塘区、天元区、芦淞区、攸县、醴陵市、石峰区、炎陵县、茶陵县、渌口区)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。