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莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、荔城区、秀屿区)

温州市(洞头区、瓯海区、文成县、瑞安市、龙湾区、永嘉县、平阳县、乐清市、龙港市、苍南县、鹿城区、泰顺县)

三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、陕州区、湖滨区、灵宝市)

深圳市(坪山区、龙华区、龙岗区、福田区、盐田区、南山区、宝安区、罗湖区、光明区)  盐城市(东台市、亭湖区、滨海县、大丰区、盐都区、射阳县、响水县、阜宁县、建湖县)

玉林市(容县、陆川县、福绵区、博白县、玉州区、兴业县、北流市)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗、鄂托克旗)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)内江市(隆昌市、威远县、资中县、东兴区、市中区)

黑河市(爱辉区、逊克县、北安市、五大连池市、孙吴县、嫩江市)  玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市、囊谦县)

新疆维吾尔自治区

汕头市(金平区、濠江区、南澳县、潮南区、澄海区、龙湖区、潮阳区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、山海关区、抚宁区、海港区、卢龙县)

石河子市(铁门关市、可克达拉市、白杨市、图木舒克市、昆玉市、双河市、新星市、阿拉尔市、北屯市、胡杨河市、五家渠市)

阳江市(阳春市、阳东区、阳西县、江城区)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

丽水市(龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县、莲都区、景宁畲族自治县、云和县、庆元县、松阳县)

荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、册亨县、安龙县、普安县、望谟县、晴隆县、兴义市)

吕梁市(兴县、孝义市、方山县、石楼县、交城县、中阳县、离石区、临县、交口县、文水县、柳林县、汾阳市、岚县)

抚顺市(顺城区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县)

咸阳市(淳化县、乾县、泾阳县、杨陵区、长武县、渭城区、武功县、彬州市、永寿县、旬邑县、三原县、秦都区、礼泉县、兴平市)

双鸭山市(饶河县、四方台区、宝山区、岭东区、集贤县、友谊县、尖山区、宝清县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

遂宁市(安居区、船山区、大英县、蓬溪县、射洪市)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

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宜昌市(宜都市、枝江市、秭归县、点军区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、猇亭区、当阳市、远安县、西陵区、兴山县)

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咸宁市(崇阳县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、咸安区)

抚州市(崇仁县、资溪县、黎川县、乐安县、广昌县、东乡区、金溪县、临川区、南城县、宜黄县、南丰县)

德阳市(中江县、绵竹市、罗江区、广汉市、什邡市、旌阳区)

喀什地区(岳普湖县、英吉沙县、莎车县、麦盖提县、叶城县、喀什市、伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏勒县、疏附县)  三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

赣州市(宁都县、信丰县、石城县、赣县区、安远县、南康区、会昌县、定南县、龙南市、瑞金市、兴国县、全南县、崇义县、于都县、大余县、上犹县、寻乌县、章贡区)

泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区)

青岛市(即墨区、市北区、市南区、崂山区、城阳区、平度市、李沧区、黄岛区、胶州市、莱西市)广州市(白云区、荔湾区、番禺区、增城区、从化区、天河区、南沙区、越秀区、黄埔区、花都区、海珠区)

眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、洪雅县、仁寿县、东坡区)  防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区)

滁州市(来安县、南谯区、定远县、天长市、凤阳县、明光市、琅琊区、全椒县)

忻州市(五寨县、岢岚县、五台县、忻府区、神池县、偏关县、静乐县、原平市、宁武县、代县、定襄县、河曲县、繁峙县、保德县)攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)

梅州市(大埔县、兴宁市、梅江区、梅县区、丰顺县、蕉岭县、平远县、五华县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县)

周口市(扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、鹿邑县、淮阳区、太康县、项城市、川汇区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

梧州市(苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区、长洲区、藤县、蒙山县)

无锡市(滨湖区、惠山区、宜兴市、锡山区、新吴区、梁溪区、江阴市)

永州市(蓝山县、道县、双牌县、冷水滩区、江永县、江华瑶族自治县、东安县、宁远县、祁阳市、零陵区、新田县)

蚌埠市(蚌山区、固镇县、五河县、怀远县、龙子湖区、禹会区、淮上区)

十堰市(房县、竹溪县、张湾区、竹山县、郧西县、丹江口市、茅箭区、郧阳区)

昭通市(巧家县、水富市、大关县、盐津县、绥江县、鲁甸县、昭阳区、威信县、彝良县、镇雄县、永善县)

天津市(西青区、静海区、河西区、红桥区、河北区、和平区、津南区、东丽区、北辰区、蓟州区、南开区、武清区、宁河区、宝坻区、滨海新区、河东区)

百色市(隆林各族自治县、平果市、田阳区、凌云县、田林县、靖西市、西林县、右江区、田东县、乐业县、那坡县、德保县)

和田地区(洛浦县、和田县、民丰县、于田县、皮山县、墨玉县、和田市、策勒县)

湛江市(徐闻县、吴川市、坡头区、遂溪县、赤坎区、雷州市、霞山区、廉江市、麻章区)

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铁岭市(调兵山市、银州区、铁岭县、西丰县、昌图县、开原市、清河区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。