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抚州市(乐安县、临川区、宜黄县、东乡区、黎川县、崇仁县、南丰县、南城县、金溪县、资溪县、广昌县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

孝感市(汉川市、云梦县、大悟县、孝南区、孝昌县、安陆市、应城市)

临沧市(凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)  莆田市(城厢区、荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区)

咸阳市(永寿县、长武县、三原县、杨陵区、秦都区、武功县、礼泉县、乾县、彬州市、淳化县、渭城区、旬邑县、兴平市、泾阳县)

葫芦岛市(建昌县、兴城市、绥中县、南票区、龙港区、连山区)

郑州市(中原区、登封市、惠济区、金水区、上街区、二七区、荥阳市、中牟县、巩义市、管城回族区、新郑市、新密市)

泰州市(靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市、高港区、姜堰区)  烟台市(牟平区、蓬莱区、莱州市、栖霞市、芝罘区、招远市、莱山区、福山区、莱阳市、海阳市、龙口市)

平顶山市(湛河区、叶县、新华区、舞钢市、汝州市、石龙区、卫东区、郏县、宝丰县、鲁山县)

镇江市(句容市、润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市、京口区)

盘锦市(盘山县、双台子区、大洼区、兴隆台区)

南昌市(新建区、西湖区、东湖区、进贤县、红谷滩区、南昌县、青云谱区、青山湖区、安义县)

郴州市(安仁县、苏仙区、资兴市、宜章县、桂东县、永兴县、汝城县、嘉禾县、桂阳县、北湖区、临武县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

新余市(分宜县、渝水区)

菏泽市(牡丹区、成武县、曹县、定陶区、单县、东明县、巨野县、鄄城县、郓城县)

马鞍山市(花山区、雨山区、和县、当涂县、含山县、博望区)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、册亨县、安龙县、兴仁市、兴义市、望谟县、晴隆县)

日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗)

太原市(阳曲县、娄烦县、晋源区、清徐县、迎泽区、小店区、尖草坪区、杏花岭区、古交市、万柏林区)

庆阳市(镇原县、华池县、宁县、西峰区、正宁县、庆城县、环县、合水县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

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锦州市(凌海市、义县、黑山县、北镇市、太和区、凌河区、古塔区)

吉林市(桦甸市、龙潭区、磐石市、蛟河市、永吉县、昌邑区、船营区、舒兰市、丰满区)

河池市(宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、东兰县、南丹县、金城江区、罗城仫佬族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)

开封市(顺河回族区、通许县、祥符区、杞县、龙亭区、禹王台区、尉氏县、鼓楼区、兰考县)  儋州市

上饶市(余干县、广丰区、广信区、万年县、鄱阳县、德兴市、婺源县、横峰县、弋阳县、玉山县、铅山县、信州区)

朝阳市(北票市、龙城区、双塔区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、朝阳县)

汕头市(金平区、潮南区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮阳区、濠江区)延安市(甘泉县、洛川县、宝塔区、吴起县、志丹县、黄陵县、宜川县、延川县、延长县、安塞区、黄龙县、子长市、富县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)  湖州市(南浔区、吴兴区、德清县、长兴县、安吉县)

四平市(梨树县、双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)

喀什地区(莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏勒县、英吉沙县、巴楚县、岳普湖县、喀什市、麦盖提县、疏附县、泽普县、伽师县)

金华市(永康市、东阳市、义乌市、金东区、婺城区、武义县、兰溪市、磐安县、浦江县)九江市(修水县、濂溪区、永修县、都昌县、德安县、浔阳区、共青城市、柴桑区、瑞昌市、庐山市、湖口县、武宁县、彭泽县)

黑河市(北安市、孙吴县、嫩江市、五大连池市、逊克县、爱辉区)

南平市(顺昌县、光泽县、松溪县、邵武市、建阳区、建瓯市、浦城县、延平区、政和县、武夷山市)

汉中市(镇巴县、勉县、西乡县、略阳县、汉台区、佛坪县、城固县、宁强县、洋县、留坝县、南郑区)

绥化市(庆安县、明水县、绥棱县、北林区、安达市、肇东市、青冈县、望奎县、兰西县、海伦市)

青岛市(李沧区、即墨区、黄岛区、胶州市、莱西市、市北区、崂山区、城阳区、市南区、平度市)

广元市(青川县、利州区、苍溪县、朝天区、剑阁县、昭化区、旺苍县)

宁夏回族自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

达州市(万源市、开江县、达川区、宣汉县、渠县、通川区、大竹县)

宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县、泗县)

肇庆市(封开县、鼎湖区、德庆县、四会市、高要区、广宁县、怀集县、端州区)

秦皇岛市(昌黎县、北戴河区、卢龙县、山海关区、抚宁区、海港区、青龙满族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、阿坝县、茂县、金川县、理县、汶川县、黑水县、松潘县、九寨沟县、小金县、红原县、若尔盖县、壤塘县)

阳泉市(城区、平定县、盂县、矿区、郊区)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

红河哈尼族彝族自治州(个旧市、建水县、元阳县、开远市、泸西县、石屏县、蒙自市、弥勒市、红河县、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）