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运城市(新绛县、河津市、稷山县、盐湖区、临猗县、夏县、永济市、垣曲县、平陆县、万荣县、绛县、芮城县、闻喜县)
甘孜藏族自治州(雅江县、得荣县、丹巴县、康定市、白玉县、色达县、乡城县、石渠县、新龙县、道孚县、泸定县、理塘县、巴塘县、九龙县、甘孜县、炉霍县、稻城县、德格县)
德州市(德城区、平原县、夏津县、武城县、禹城市、陵城区、宁津县、庆云县、乐陵市、齐河县、临邑县)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)
铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)
南昌市(新建区、东湖区、南昌县、西湖区、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、安义县、进贤县)
周口市(鹿邑县、川汇区、项城市、西华县、淮阳区、太康县、沈丘县、商水县、郸城县、扶沟县)
许昌市(建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县、禹州市、襄城县)
桂林市(资源县、平乐县、兴安县、七星区、叠彩区、灵川县、全州县、雁山区、阳朔县、灌阳县、荔浦市、恭城瑶族自治县、象山区、秀峰区、临桂区、永福县、龙胜各族自治县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
临沧市(镇康县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
阜阳市(颍东区、界首市、颍州区、太和县、颍上县、临泉县、阜南县、颍泉区)
北京市(通州区、平谷区、延庆区、密云区、海淀区、顺义区、怀柔区、西城区、房山区、门头沟区、东城区、大兴区、昌平区、朝阳区、丰台区、石景山区)
徐州市(新沂市、睢宁县、云龙区、泉山区、铜山区、丰县、沛县、贾汪区、鼓楼区、邳州市)
荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)
衡水市(故城县、武邑县、饶阳县、桃城区、阜城县、枣强县、武强县、冀州区、深州市、安平县、景县)
梧州市(万秀区、蒙山县、藤县、长洲区、龙圩区、岑溪市、苍梧县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
牡丹江市(绥芬河市、西安区、阳明区、爱民区、东宁市、东安区、海林市、林口县、穆棱市、宁安市)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
楚雄彝族自治州(武定县、牟定县、姚安县、南华县、楚雄市、双柏县、元谋县、永仁县、大姚县、禄丰市)
凉山彝族自治州(宁南县、西昌市、木里藏族自治县、冕宁县、布拖县、金阳县、普格县、盐源县、甘洛县、雷波县、喜德县、美姑县、昭觉县、会理市、越西县、德昌县、会东县)
上饶市(余干县、广丰区、广信区、铅山县、婺源县、玉山县、鄱阳县、弋阳县、信州区、德兴市、万年县、横峰县)
淄博市(桓台县、高青县、淄川区、张店区、临淄区、周村区、沂源县、博山区)
通化市(辉南县、通化县、二道江区、东昌区、梅河口市、集安市、柳河县)
长沙市(望城区、芙蓉区、岳麓区、开福区、长沙县、天心区、雨花区、宁乡市、浏阳市)
双鸭山市(友谊县、宝山区、饶河县、集贤县、宝清县、岭东区、尖山区、四方台区)
云浮市(云城区、罗定市、新兴县、云安区、郁南县)
益阳市(沅江市、南县、桃江县、安化县、赫山区、资阳区)
潍坊市(奎文区、青州市、临朐县、寒亭区、寿光市、安丘市、坊子区、昌乐县、潍城区、诸城市、昌邑市、高密市)
重庆市(北碚区、巴南区、巫山县、丰都县、江北区、潼南区、云阳县、石柱土家族自治县、忠县、南川区、奉节县、渝北区、梁平区、垫江县、万州区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、永川区、南岸区、合川区、铜梁区、綦江区、城口县、沙坪坝区、开州区、大渡口区、黔江区、巫溪县、渝中区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、武隆区、璧山区、大足区、九龙坡区、江津区、彭水苗族土家族自治县)
雅安市(宝兴县、雨城区、名山区、石棉县、芦山县、汉源县、天全县、荥经县)
衢州市(江山市、开化县、柯城区、衢江区、龙游县、常山县)
林芝市(朗县、波密县、巴宜区、墨脱县、察隅县、工布江达县、米林市)
三门峡市(湖滨区、渑池县、卢氏县、陕州区、义马市、灵宝市)
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玉溪市(易门县、澄江市、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、峨山彝族自治县、华宁县)
合肥市(肥西县、瑶海区、庐江县、肥东县、包河区、长丰县、蜀山区、巢湖市、庐阳区)
南京市(江宁区、浦口区、建邺区、溧水区、六合区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、高淳区、秦淮区、雨花台区)
南充市(西充县、营山县、阆中市、仪陇县、南部县、顺庆区、嘉陵区、蓬安县、高坪区)
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郑州市(新郑市、中原区、巩义市、金水区、荥阳市、二七区、惠济区、新密市、中牟县、登封市、管城回族区、上街区)
梅州市(五华县、梅江区、梅县区、蕉岭县、大埔县、丰顺县、平远县、兴宁市)
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肇庆市(封开县、鼎湖区、高要区、广宁县、怀集县、端州区、四会市、德庆县)
吉安市(峡江县、泰和县、吉安县、青原区、万安县、吉州区、吉水县、遂川县、新干县、永丰县、永新县、安福县、井冈山市)
江门市(新会区、江海区、台山市、开平市、恩平市、蓬江区、鹤山市)
承德市(承德县、丰宁满族自治县、双桥区、隆化县、鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县)
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常州市(钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、武进区、天宁区)
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郴州市(嘉禾县、资兴市、汝城县、安仁县、临武县、永兴县、桂东县、桂阳县、北湖区、苏仙区、宜章县)
抚州市(南丰县、乐安县、临川区、宜黄县、资溪县、南城县、黎川县、崇仁县、金溪县、东乡区、广昌县)
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甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、合作市、卓尼县、夏河县、玛曲县、舟曲县、迭部县)
文山壮族苗族自治州(广南县、麻栗坡县、丘北县、西畴县、富宁县、文山市、马关县、砚山县)
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温州市(平阳县、龙湾区、乐清市、瓯海区、洞头区、永嘉县、泰顺县、瑞安市、文成县、鹿城区、龙港市、苍南县)
菏泽市(曹县、单县、东明县、定陶区、鄄城县、牡丹区、成武县、巨野县、郓城县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
苏州市(虎丘区、常熟市、姑苏区、昆山市、相城区、吴中区、张家港市、太仓市、吴江区)
西藏自治区
濮阳市(范县、南乐县、华龙区、台前县、濮阳县、清丰县)
沈阳市(康平县、铁西区、法库县、大东区、皇姑区、和平区、沈北新区、苏家屯区、新民市、辽中区、浑南区、于洪区、沈河区)
荆州市(公安县、江陵县、荆州区、洪湖市、沙市区、监利市、松滋市、石首市)
韶关市(新丰县、仁化县、南雄市、曲江区、翁源县、武江区、乐昌市、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县)
镇江市(扬中市、润州区、丹阳市、句容市、京口区、丹徒区)
开封市(通许县、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县、杞县、禹王台区、兰考县、祥符区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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