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果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县、久治县)

昌都市(类乌齐县、江达县、丁青县、洛隆县、芒康县、边坝县、左贡县、八宿县、卡若区、贡觉县、察雅县)

温州市(瓯海区、龙湾区、龙港市、泰顺县、苍南县、洞头区、鹿城区、乐清市、瑞安市、永嘉县、文成县、平阳县)

四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、铁东区、双辽市)  辽阳市(太子河区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县、文圣区、白塔区、宏伟区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、乌兰县、茫崖市、天峻县、德令哈市)

厦门市(湖里区、翔安区、思明区、同安区、集美区、海沧区)

泰州市(高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市)

安阳市(龙安区、安阳县、殷都区、林州市、文峰区、内黄县、北关区、滑县、汤阴县)  赤峰市(宁城县、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、克什克腾旗、红山区、巴林左旗)

贵阳市(修文县、南明区、白云区、乌当区、开阳县、观山湖区、花溪区、云岩区、清镇市、息烽县)

新疆维吾尔自治区

攀枝花市(米易县、东区、盐边县、西区、仁和区)

韶关市(南雄市、曲江区、翁源县、乐昌市、新丰县、浈江区、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、始兴县)

宁波市(奉化区、镇海区、象山县、余姚市、江北区、慈溪市、北仑区、海曙区、鄞州区、宁海县)

眉山市(仁寿县、东坡区、洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县)

邢台市(巨鹿县、广宗县、襄都区、隆尧县、威县、信都区、新河县、临西县、柏乡县、南宫市、临城县、沙河市、清河县、宁晋县、内丘县、平乡县、任泽区、南和区)

毕节市(七星关区、织金县、纳雍县、赫章县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县)

天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、武山县、清水县、秦安县)

德阳市(什邡市、中江县、广汉市、罗江区、绵竹市、旌阳区)

宁德市(古田县、福安市、柘荣县、寿宁县、屏南县、福鼎市、霞浦县、蕉城区、周宁县)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)

荆州市(江陵县、松滋市、洪湖市、沙市区、荆州区、石首市、公安县、监利市)

上海市(宝山区、普陀区、金山区、杨浦区、浦东新区、静安区、闵行区、徐汇区、长宁区、黄浦区、奉贤区、青浦区、崇明区、虹口区、松江区、嘉定区)

郴州市(桂东县、苏仙区、汝城县、桂阳县、资兴市、安仁县、宜章县、北湖区、临武县、嘉禾县、永兴县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)

河池市(南丹县、巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、凤山县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区)

十堰市(茅箭区、竹溪县、丹江口市、郧西县、张湾区、竹山县、郧阳区、房县)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

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五指山市(陵水黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、东方市、昌江黎族自治县、琼海市、临高县、白沙黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、澄迈县)

安庆市(怀宁县、望江县、迎江区、宿松县、桐城市、宜秀区、太湖县、岳西县、潜山市、大观区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市)

大庆市(龙凤区、肇州县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、林甸县、让胡路区、肇源县、红岗区)  陇南市(西和县、文县、武都区、两当县、宕昌县、康县、成县、徽县、礼县)

常州市(天宁区、钟楼区、武进区、新北区、溧阳市、金坛区)

桂林市(龙胜各族自治县、资源县、灌阳县、阳朔县、全州县、灵川县、七星区、永福县、叠彩区、秀峰区、象山区、恭城瑶族自治县、平乐县、兴安县、临桂区、荔浦市、雁山区)

莆田市(城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区、荔城区)镇江市(丹徒区、京口区、句容市、润州区、扬中市、丹阳市)

蚌埠市(怀远县、固镇县、蚌山区、淮上区、禹会区、五河县、龙子湖区)  贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)

上饶市(玉山县、鄱阳县、德兴市、万年县、广丰区、广信区、弋阳县、婺源县、横峰县、铅山县、信州区、余干县)

益阳市(桃江县、赫山区、安化县、沅江市、资阳区、南县)

白银市(白银区、靖远县、平川区、景泰县、会宁县)鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

雅安市(雨城区、天全县、石棉县、名山区、宝兴县、芦山县、荥经县、汉源县)

太原市(迎泽区、晋源区、古交市、万柏林区、小店区、尖草坪区、清徐县、杏花岭区、娄烦县、阳曲县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

茂名市(化州市、信宜市、电白区、高州市、茂南区)

三沙市(南沙区、西沙区)

菏泽市(鄄城县、定陶区、曹县、东明县、成武县、单县、郓城县、牡丹区、巨野县)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)

黄石市(铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、大冶市、黄石港区)

开封市(龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、兰考县、通许县、禹王台区、尉氏县、杞县)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、平湖市、海盐县、南湖区、海宁市、桐乡市)

临沂市(蒙阴县、莒南县、河东区、郯城县、临沭县、平邑县、沂水县、费县、罗庄区、沂南县、兰陵县、兰山区)

绥化市(安达市、绥棱县、兰西县、青冈县、北林区、明水县、肇东市、望奎县、海伦市、庆安县)

福州市(长乐区、仓山区、罗源县、闽清县、永泰县、台江区、闽侯县、晋安区、福清市、鼓楼区、平潭县、马尾区、连江县)

无锡市(宜兴市、锡山区、江阴市、梁溪区、新吴区、滨湖区、惠山区)

伊春市(汤旺县、金林区、南岔县、乌翠区、友好区、大箐山县、伊美区、丰林县、铁力市、嘉荫县)

衡水市(武强县、深州市、故城县、阜城县、冀州区、景县、武邑县、安平县、桃城区、枣强县、饶阳县)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。