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西藏自治区

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

东营市(垦利区、广饶县、利津县、河口区、东营区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)  济南市(莱芜区、章丘区、钢城区、长清区、历下区、天桥区、平阴县、济阳区、历城区、槐荫区、市中区、商河县)

三门峡市(卢氏县、灵宝市、义马市、湖滨区、渑池县、陕州区)

梅州市(平远县、蕉岭县、梅江区、五华县、大埔县、兴宁市、梅县区、丰顺县)

濮阳市(台前县、濮阳县、范县、清丰县、南乐县、华龙区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县)  赤峰市(敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、宁城县、红山区、巴林右旗、巴林左旗、松山区、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、克什克腾旗)

吕梁市(孝义市、交口县、岚县、临县、石楼县、汾阳市、柳林县、交城县、文水县、方山县、离石区、兴县、中阳县)

桂林市(秀峰区、兴安县、资源县、永福县、七星区、临桂区、龙胜各族自治县、平乐县、全州县、叠彩区、象山区、荔浦市、恭城瑶族自治县、雁山区、灌阳县、灵川县、阳朔县)

乐山市(五通桥区、沐川县、市中区、犍为县、峨边彝族自治县、金口河区、马边彝族自治县、井研县、沙湾区、夹江县、峨眉山市)

张掖市(山丹县、民乐县、高台县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县)

东莞市

承德市(丰宁满族自治县、双滦区、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、滦平县、宽城满族自治县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区)

贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、钟山县)

盐城市(响水县、滨海县、亭湖区、大丰区、阜宁县、射阳县、建湖县、盐都区、东台市)

许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、襄城县、禹州市、魏都区)

岳阳市(湘阴县、临湘市、云溪区、君山区、汨罗市、华容县、平江县、岳阳楼区、岳阳县)

石家庄市(裕华区、桥西区、藁城区、平山县、新乐市、新华区、无极县、正定县、长安区、栾城区、元氏县、赵县、深泽县、辛集市、井陉县、灵寿县、晋州市、赞皇县、井陉矿区、行唐县、鹿泉区、高邑县)

莆田市(涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、仙游县)

百色市(隆林各族自治县、凌云县、德保县、那坡县、靖西市、乐业县、田东县、平果市、右江区、田阳区、西林县、田林县)

石河子市(铁门关市、图木舒克市、五家渠市、胡杨河市、北屯市、白杨市、昆玉市、新星市、可克达拉市、阿拉尔市、双河市)

西安市(未央区、新城区、高陵区、长安区、临潼区、莲湖区、鄠邑区、雁塔区、周至县、蓝田县、阎良区、碑林区、灞桥区)

漳州市(东山县、平和县、华安县、龙海区、云霄县、诏安县、漳浦县、南靖县、龙文区、长泰区、芗城区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、都匀市、三都水族自治县、长顺县、独山县、罗甸县、福泉市、贵定县、惠水县、荔波县、瓮安县)

钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)

文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、富宁县、文山市、西畴县、砚山县、麻栗坡县、丘北县)

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舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼中旗、化德县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市、商都县、兴和县、卓资县)

上海市(闵行区、青浦区、松江区、嘉定区、虹口区、普陀区、杨浦区、宝山区、奉贤区、徐汇区、静安区、浦东新区、黄浦区、金山区、长宁区、崇明区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、霍尔果斯市、霍城县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、新源县、巩留县、伊宁县、尼勒克县)  铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

上饶市(弋阳县、横峰县、万年县、玉山县、鄱阳县、广信区、信州区、铅山县、德兴市、余干县、婺源县、广丰区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县)巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、轮台县、博湖县、若羌县、和静县、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、和硕县)

济源市  芜湖市(繁昌区、弋江区、鸠江区、镜湖区、无为市、南陵县、湾沚区)

朔州市(平鲁区、朔城区、山阴县、应县、怀仁市、右玉县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

云浮市(郁南县、云安区、云城区、新兴县、罗定市)阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、清河门区、新邱区、海州区、彰武县、太平区)

深圳市(宝安区、坪山区、龙岗区、光明区、福田区、南山区、龙华区、盐田区、罗湖区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)

鹤壁市(山城区、浚县、淇县、鹤山区、淇滨区)

烟台市(蓬莱区、莱山区、牟平区、莱州市、龙口市、海阳市、福山区、莱阳市、栖霞市、芝罘区、招远市)

运城市(万荣县、夏县、垣曲县、河津市、永济市、稷山县、绛县、芮城县、平陆县、新绛县、盐湖区、闻喜县、临猗县)

呼和浩特市(玉泉区、武川县、新城区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、土默特左旗、回民区、托克托县)

包头市(白云鄂博矿区、九原区、石拐区、昆都仑区、东河区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)

鹤岗市(兴安区、南山区、萝北县、东山区、工农区、绥滨县、向阳区、兴山区)

天水市(张家川回族自治县、麦积区、秦州区、武山县、秦安县、清水县、甘谷县)

白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、靖宇县、抚松县)

金昌市(金川区、永昌县)

清远市(清城区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、清新区、英德市)

遂宁市(蓬溪县、安居区、船山区、大英县、射洪市)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

阿里地区(日土县、革吉县、改则县、札达县、措勤县、噶尔县、普兰县)

长治市(襄垣县、武乡县、上党区、沁县、屯留区、长子县、壶关县、平顺县、潞城区、沁源县、潞州区、黎城县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。