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宁波市(镇海区、北仑区、宁海县、余姚市、海曙区、象山县、江北区、慈溪市、鄞州区、奉化区)

南昌市(南昌县、红谷滩区、安义县、东湖区、青云谱区、青山湖区、进贤县、西湖区、新建区)

扬州市(邗江区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市、江都区)

洛阳市(嵩县、栾川县、涧西区、洛宁县、孟津区、伊川县、宜阳县、瀍河回族区、西工区、新安县、偃师区、汝阳县、老城区、洛龙区)  长治市(潞州区、潞城区、黎城县、武乡县、沁源县、壶关县、沁县、长子县、襄垣县、屯留区、平顺县、上党区)

郑州市(中牟县、登封市、惠济区、二七区、荥阳市、金水区、上街区、新密市、管城回族区、巩义市、新郑市、中原区)

潍坊市(潍城区、坊子区、临朐县、昌乐县、昌邑市、寒亭区、奎文区、青州市、寿光市、诸城市、高密市、安丘市)

武汉市(东西湖区、江夏区、青山区、汉南区、蔡甸区、硚口区、汉阳区、武昌区、黄陂区、新洲区、洪山区、江汉区、江岸区)

南平市(松溪县、建瓯市、顺昌县、光泽县、武夷山市、邵武市、政和县、延平区、浦城县、建阳区)  舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

南充市(营山县、蓬安县、嘉陵区、高坪区、西充县、阆中市、南部县、顺庆区、仪陇县)

香港特别行政区

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、乌审旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗)

广西壮族自治区

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、冷水江市、双峰县)

商丘市(虞城县、宁陵县、睢县、梁园区、睢阳区、民权县、永城市、柘城县、夏邑县)

常州市(新北区、武进区、钟楼区、溧阳市、天宁区、金坛区)

泸州市(叙永县、江阳区、古蔺县、纳溪区、合江县、泸县、龙马潭区)

云浮市(云安区、罗定市、郁南县、新兴县、云城区)

马鞍山市(和县、含山县、花山区、博望区、雨山区、当涂县)

安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县)

营口市(老边区、站前区、西市区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、市中区、峄城区、薛城区、滕州市)

新乡市(获嘉县、新乡县、长垣市、延津县、牧野区、原阳县、卫辉市、封丘县、卫滨区、凤泉区、红旗区、辉县市)

拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、城关区、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、尼木县、林周县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

白山市(临江市、抚松县、靖宇县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县)

甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、临潭县、合作市、碌曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县)

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宣城市(宁国市、绩溪县、宣州区、泾县、郎溪县、广德市、旌德县)

郴州市(苏仙区、永兴县、桂阳县、桂东县、北湖区、嘉禾县、安仁县、资兴市、汝城县、宜章县、临武县)

定西市(漳县、陇西县、渭源县、安定区、临洮县、岷县、通渭县)

西宁市(湟源县、城中区、城东区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城北区)  保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县)

安康市(石泉县、紫阳县、岚皋县、汉滨区、白河县、旬阳市、宁陕县、平利县、汉阴县、镇坪县)

文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、砚山县、麻栗坡县、丘北县、文山市、富宁县、西畴县)

秦皇岛市(海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、北戴河区、昌黎县、卢龙县)黑河市(北安市、爱辉区、逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县)

苏州市(吴中区、张家港市、常熟市、相城区、昆山市、太仓市、吴江区、姑苏区、虎丘区)  雅安市(荥经县、宝兴县、芦山县、名山区、石棉县、汉源县、天全县、雨城区)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

吕梁市(交城县、文水县、离石区、汾阳市、柳林县、方山县、临县、石楼县、岚县、兴县、中阳县、交口县、孝义市)

林芝市(朗县、工布江达县、米林市、察隅县、巴宜区、波密县、墨脱县)六安市(金安区、金寨县、霍邱县、裕安区、叶集区、舒城县、霍山县)

天水市(清水县、秦安县、麦积区、武山县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县)

青岛市(平度市、城阳区、市南区、胶州市、莱西市、市北区、黄岛区、崂山区、即墨区、李沧区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、丹寨县、黎平县、岑巩县、三穗县、凯里市、麻江县、雷山县、锦屏县、从江县、镇远县、黄平县、施秉县、剑河县、台江县、榕江县)

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衡阳市(雁峰区、衡山县、石鼓区、南岳区、衡东县、珠晖区、祁东县、耒阳市、衡阳县、衡南县、常宁市、蒸湘区)

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吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、利通区、盐池县)

宝鸡市(千阳县、岐山县、凤翔区、金台区、扶风县、凤县、眉县、太白县、陇县、麟游县、渭滨区、陈仓区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。