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全国服务区域：
甘孜藏族自治州(康定市、乡城县、雅江县、稻城县、石渠县、新龙县、德格县、九龙县、泸定县、道孚县、巴塘县、甘孜县、丹巴县、白玉县、理塘县、炉霍县、色达县、得荣县)
濮阳市(台前县、范县、清丰县、南乐县、华龙区、濮阳县)
海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)
抚顺市(顺城区、东洲区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县)
楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、大姚县、牟定县、永仁县、楚雄市、双柏县、元谋县、南华县、武定县)
德州市(宁津县、乐陵市、禹城市、德城区、武城县、夏津县、齐河县、平原县、庆云县、陵城区、临邑县)
韶关市(仁化县、始兴县、南雄市、翁源县、浈江区、曲江区、新丰县、乳源瑶族自治县、乐昌市、武江区)
宁波市(余姚市、镇海区、海曙区、鄞州区、江北区、慈溪市、奉化区、象山县、北仑区、宁海县)
上饶市(婺源县、玉山县、广信区、鄱阳县、广丰区、余干县、弋阳县、德兴市、信州区、万年县、铅山县、横峰县)
崇左市(扶绥县、宁明县、龙州县、天等县、江州区、凭祥市、大新县)
衡水市(武邑县、安平县、饶阳县、景县、桃城区、故城县、枣强县、武强县、深州市、阜城县、冀州区)
达州市(大竹县、达川区、渠县、开江县、宣汉县、万源市、通川区)
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)
菏泽市(定陶区、曹县、东明县、单县、牡丹区、巨野县、郓城县、成武县、鄄城县)
吴忠市(红寺堡区、利通区、同心县、盐池县、青铜峡市)
佳木斯市(桦南县、富锦市、东风区、汤原县、抚远市、前进区、同江市、桦川县、向阳区、郊区)
忻州市(代县、五台县、定襄县、岢岚县、宁武县、原平市、繁峙县、忻府区、五寨县、河曲县、偏关县、静乐县、神池县、保德县)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
南通市(启东市、崇川区、通州区、如皋市、如东县、海门区、海安市)
包头市(昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、九原区、固阳县、石拐区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗)
咸宁市(嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、赤壁市、通山县)
内蒙古自治区
三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、陕州区、卢氏县、湖滨区)
吉安市(永丰县、安福县、永新县、新干县、吉水县、遂川县、青原区、吉安县、泰和县、井冈山市、万安县、峡江县、吉州区)
益阳市(安化县、赫山区、资阳区、沅江市、南县、桃江县)
淄博市(淄川区、张店区、临淄区、高青县、桓台县、沂源县、博山区、周村区)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、东方市、澄迈县、乐东黎族自治县、文昌市、临高县、万宁市、琼海市)
安庆市(宜秀区、大观区、潜山市、迎江区、宿松县、桐城市、太湖县、岳西县、怀宁县、望江县)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)
新乡市(封丘县、长垣市、卫辉市、卫滨区、辉县市、原阳县、新乡县、延津县、凤泉区、获嘉县、牧野区、红旗区)
平顶山市(郏县、汝州市、舞钢市、鲁山县、叶县、湛河区、卫东区、新华区、宝丰县、石龙区)
鄂尔多斯市(杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、康乐县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、和政县、永靖县)
铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、德江县、江口县、石阡县、碧江区、松桃苗族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)
金昌市(永昌县、金川区)
绥化市(肇东市、明水县、海伦市、青冈县、北林区、安达市、兰西县、绥棱县、望奎县、庆安县)
湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)
云浮市(郁南县、新兴县、云安区、罗定市、云城区)
江门市(蓬江区、鹤山市、台山市、开平市、新会区、江海区、恩平市)
海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、共和县、贵南县)
沧州市(泊头市、海兴县、黄骅市、南皮县、肃宁县、盐山县、吴桥县、献县、任丘市、运河区、沧县、青县、东光县、河间市、孟村回族自治县、新华区)
莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区、仙游县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、都兰县、天峻县、德令哈市)
西藏自治区
青岛市(胶州市、市南区、即墨区、李沧区、平度市、黄岛区、莱西市、城阳区、市北区、崂山区)
漳州市(诏安县、平和县、东山县、漳浦县、云霄县、南靖县、华安县、长泰区、芗城区、龙海区、龙文区)
渭南市(华州区、临渭区、潼关县、蒲城县、大荔县、富平县、韩城市、白水县、华阴市、澄城县、合阳县)
成都市(新都区、龙泉驿区、青白江区、双流区、金堂县、蒲江县、青羊区、崇州市、武侯区、郫都区、大邑县、简阳市、锦江区、彭州市、金牛区、都江堰市、新津区、温江区、成华区、邛崃市)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、青河县、福海县、布尔津县、哈巴河县、吉木乃县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗)
凉山彝族自治州(冕宁县、会东县、木里藏族自治县、越西县、金阳县、盐源县、会理市、喜德县、甘洛县、西昌市、普格县、雷波县、德昌县、美姑县、布拖县、昭觉县、宁南县)
丽江市(华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
滁州市(南谯区、凤阳县、定远县、全椒县、天长市、来安县、琅琊区、明光市)
襄阳市(宜城市、南漳县、老河口市、襄州区、襄城区、樊城区、谷城县、保康县、枣阳市)
通化市(东昌区、二道江区、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市、通化县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
南宁市(江南区、兴宁区、青秀区、武鸣区、宾阳县、上林县、隆安县、良庆区、马山县、横州市、邕宁区、西乡塘区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、红塔区、澄江市)
辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、灯塔市、白塔区、弓长岭区、宏伟区)
赣州市(宁都县、石城县、龙南市、信丰县、兴国县、南康区、会昌县、定南县、于都县、大余县、寻乌县、安远县、全南县、赣县区、上犹县、崇义县、章贡区、瑞金市)
枣庄市(薛城区、峄城区、市中区、山亭区、台儿庄区、滕州市)
大庆市(肇州县、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、让胡路区、红岗区、龙凤区、肇源县)
自贡市(自流井区、沿滩区、荣县、大安区、贡井区、富顺县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
信阳市(淮滨县、新县、浉河区、平桥区、罗山县、光山县、潢川县、固始县、商城县、息县)
平凉市(华亭市、庄浪县、崆峒区、崇信县、灵台县、泾川县、静宁县)
新疆维吾尔自治区
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、库尔勒市、和静县、尉犁县、且末县、轮台县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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