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巴中市(通江县、恩阳区、平昌县、巴州区、南江县)

九江市(瑞昌市、濂溪区、永修县、共青城市、德安县、庐山市、浔阳区、彭泽县、都昌县、修水县、武宁县、柴桑区、湖口县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、乾安县)

丹东市(元宝区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振兴区、振安区)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

忻州市(保德县、宁武县、河曲县、静乐县、五寨县、偏关县、忻府区、岢岚县、五台县、原平市、定襄县、繁峙县、代县、神池县)

临汾市(尧都区、隰县、翼城县、襄汾县、霍州市、洪洞县、浮山县、大宁县、曲沃县、古县、安泽县、汾西县、永和县、蒲县、乡宁县、侯马市、吉县)

龙岩市(漳平市、长汀县、新罗区、永定区、武平县、连城县、上杭县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  驻马店市(确山县、遂平县、平舆县、正阳县、汝南县、泌阳县、西平县、上蔡县、驿城区、新蔡县)

吴忠市(青铜峡市、同心县、盐池县、利通区、红寺堡区)

洛阳市(洛宁县、孟津区、偃师区、栾川县、涧西区、瀍河回族区、洛龙区、伊川县、嵩县、老城区、新安县、西工区、汝阳县、宜阳县)

揭阳市(揭西县、惠来县、榕城区、普宁市、揭东区)

阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

银川市(永宁县、灵武市、西夏区、贺兰县、金凤区、兴庆区)

温州市(乐清市、龙湾区、龙港市、泰顺县、平阳县、洞头区、文成县、鹿城区、瓯海区、永嘉县、瑞安市、苍南县)

香港特别行政区

阿里地区(札达县、措勤县、革吉县、日土县、改则县、噶尔县、普兰县)

许昌市(长葛市、襄城县、魏都区、鄢陵县、禹州市、建安区)

白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、大安市、通榆县)

宁德市(柘荣县、屏南县、福安市、古田县、寿宁县、福鼎市、周宁县、霞浦县、蕉城区)

拉萨市(尼木县、当雄县、林周县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、曲水县、墨竹工卡县)

牡丹江市(阳明区、东宁市、穆棱市、海林市、西安区、林口县、爱民区、东安区、宁安市、绥芬河市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、盈江县、梁河县、芒市)

凉山彝族自治州(雷波县、昭觉县、布拖县、冕宁县、普格县、宁南县、甘洛县、德昌县、西昌市、会东县、越西县、美姑县、木里藏族自治县、会理市、金阳县、喜德县、盐源县)

安顺市(平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县)

文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、丘北县、砚山县、富宁县、文山市、西畴县、麻栗坡县)

广安市(邻水县、前锋区、武胜县、华蓥市、岳池县、广安区)

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阜阳市(界首市、临泉县、颍泉区、颍州区、太和县、颍东区、颍上县、阜南县)

柳州市(柳城县、鱼峰区、柳南区、三江侗族自治县、城中区、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、融安县、柳江区)

石河子市(昆玉市、新星市、双河市、可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、图木舒克市、白杨市、铁门关市、北屯市)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、东川区、晋宁区、宜良县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、西山区、官渡区、富民县、呈贡区、五华区、盘龙区、嵩明县、安宁市)  海南藏族自治州(共和县、贵南县、同德县、贵德县、兴海县)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、忻城县、武宣县)

厦门市(翔安区、海沧区、集美区、思明区、湖里区、同安区)

娄底市(新化县、冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市)六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

清远市(阳山县、清新区、佛冈县、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、连南瑶族自治县)  宜春市(奉新县、袁州区、丰城市、高安市、上高县、靖安县、万载县、樟树市、宜丰县、铜鼓县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、丰镇市、化德县、察哈尔右翼中旗、集宁区、卓资县、四子王旗、商都县、凉城县)

白山市(浑江区、靖宇县、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县、抚松县)

山南市(洛扎县、加查县、浪卡子县、桑日县、贡嘎县、琼结县、隆子县、错那市、乃东区、扎囊县、曲松县、措美县)克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

常州市(溧阳市、新北区、金坛区、钟楼区、天宁区、武进区)

荆州市(沙市区、江陵县、松滋市、洪湖市、公安县、荆州区、石首市、监利市)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、平塘县、独山县、长顺县、贵定县、福泉市、罗甸县、荔波县、瓮安县、三都水族自治县、惠水县、都匀市)

益阳市(安化县、赫山区、南县、桃江县、沅江市、资阳区)

马鞍山市(花山区、和县、博望区、含山县、雨山区、当涂县)

林芝市(工布江达县、朗县、米林市、巴宜区、波密县、墨脱县、察隅县)

毕节市(黔西市、赫章县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、织金县、大方县、纳雍县)

衢州市(江山市、柯城区、开化县、衢江区、常山县、龙游县)

长沙市(宁乡市、天心区、望城区、岳麓区、雨花区、开福区、长沙县、芙蓉区、浏阳市)

南通市(通州区、海安市、启东市、崇川区、海门区、如皋市、如东县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

六安市(舒城县、金安区、金寨县、霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县)

鹤壁市(山城区、浚县、淇滨区、淇县、鹤山区)

淮安市(淮阴区、清江浦区、涟水县、洪泽区、金湖县、淮安区、盱眙县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺