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平凉市(灵台县、庄浪县、崇信县、静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、禹会区、蚌山区、五河县、固镇县、怀远县)

秦皇岛市(卢龙县、海港区、青龙满族自治县、山海关区、抚宁区、昌黎县、北戴河区)

台州市(玉环市、温岭市、临海市、三门县、路桥区、黄岩区、椒江区、仙居县、天台县)

儋州市

铁岭市(清河区、银州区、西丰县、昌图县、开原市、铁岭县、调兵山市)

重庆市(巫山县、沙坪坝区、合川区、长寿区、巫溪县、大渡口区、城口县、潼南区、巴南区、荣昌区、永川区、江北区、秀山土家族苗族自治县、大足区、梁平区、九龙坡区、忠县、奉节县、云阳县、江津区、北碚区、万州区、武隆区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、綦江区、黔江区、南川区、涪陵区、铜梁区、渝中区、石柱土家族自治县、开州区、彭水苗族土家族自治县、丰都县、垫江县、渝北区)

开封市(禹王台区、祥符区、通许县、龙亭区、尉氏县、杞县、顺河回族区、兰考县、鼓楼区)

焦作市(修武县、中站区、山阳区、解放区、孟州市、温县、马村区、沁阳市、武陟县、博爱县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、兴海县、贵德县)

西宁市(城西区、湟中区、大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟源县、城中区)

莆田市(秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区、荔城区)

鞍山市(铁西区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市、台安县、千山区)

茂名市(茂南区、高州市、信宜市、化州市、电白区)

邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、新宁县、隆回县、邵阳县、大祥区、双清区、北塔区、武冈市、新邵县、洞口县、绥宁县)

昆明市(东川区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、富民县、嵩明县、宜良县、呈贡区、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、官渡区、五华区、石林彝族自治县)

日喀则市(康马县、拉孜县、南木林县、昂仁县、桑珠孜区、岗巴县、定日县、亚东县、仲巴县、萨迦县、吉隆县、聂拉木县、萨嘎县、谢通门县、白朗县、定结县、江孜县、仁布县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、玛多县、达日县、久治县、班玛县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、根河市、海拉尔区、满洲里市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、阿荣旗)

宁夏回族自治区

韶关市(武江区、浈江区、始兴县、乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县、南雄市、翁源县、新丰县、乐昌市)

玉林市(陆川县、兴业县、容县、博白县、北流市、福绵区、玉州区)

本溪市(桓仁满族自治县、明山区、南芬区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区)

扬州市(广陵区、宝应县、高邮市、江都区、邗江区、仪征市)

大连市(金州区、庄河市、西岗区、甘井子区、旅顺口区、长海县、普兰店区、中山区、瓦房店市、沙河口区)

清远市(清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、连南瑶族自治县、连州市、清城区)

遵义市(绥阳县、凤冈县、播州区、赤水市、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、红花岗区、桐梓县、习水县、余庆县、汇川区)

衡阳市(石鼓区、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、衡南县、衡东县、耒阳市、衡山县、祁东县、常宁市、雁峰区、南岳区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

永州市(江永县、零陵区、宁远县、江华瑶族自治县、蓝山县、冷水滩区、双牌县、道县、祁阳市、东安县、新田县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

吉安市(吉安县、峡江县、永新县、泰和县、井冈山市、永丰县、新干县、吉水县、遂川县、吉州区、万安县、安福县、青原区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

南阳市(新野县、南召县、镇平县、唐河县、卧龙区、内乡县、桐柏县、宛城区、邓州市、社旗县、方城县、西峡县、淅川县)

阿里地区(改则县、革吉县、噶尔县、普兰县、措勤县、札达县、日土县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、南华县、武定县、永仁县、元谋县、禄丰市、双柏县、牟定县、大姚县、姚安县)

新乡市(延津县、卫滨区、牧野区、获嘉县、长垣市、凤泉区、封丘县、卫辉市、原阳县、辉县市、红旗区、新乡县)

金昌市(永昌县、金川区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

佳木斯市(向阳区、桦南县、郊区、东风区、抚远市、同江市、汤原县、富锦市、桦川县、前进区)

塔城地区(托里县、额敏县、裕民县、塔城市、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、龙山县、保靖县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市、花垣县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗)

内蒙古自治区

绵阳市(梓潼县、三台县、平武县、游仙区、安州区、盐亭县、涪城区、北川羌族自治县、江油市)

盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

石家庄市(无极县、辛集市、长安区、藁城区、正定县、桥西区、赵县、井陉矿区、元氏县、新华区、新乐市、晋州市、平山县、灵寿县、鹿泉区、栾城区、深泽县、高邑县、裕华区、行唐县、赞皇县、井陉县)

阜新市(海州区、太平区、细河区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、新邱区)

赤峰市(敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、林西县、巴林左旗、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、元宝山区、红山区、宁城县、翁牛特旗)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

嘉兴市(南湖区、嘉善县、海盐县、海宁市、秀洲区、平湖市、桐乡市)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

郴州市(桂东县、北湖区、永兴县、苏仙区、临武县、资兴市、嘉禾县、宜章县、桂阳县、安仁县、汝城县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

濮阳市(南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县、台前县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

白银市(景泰县、白银区、靖远县、平川区、会宁县)

海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县)

商洛市(商州区、洛南县、丹凤县、山阳县、商南县、镇安县、柞水县)

朔州市(朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县、应县、怀仁市)

上海市(黄浦区、杨浦区、崇明区、宝山区、长宁区、青浦区、浦东新区、静安区、松江区、虹口区、嘉定区、普陀区、金山区、奉贤区、徐汇区、闵行区)

大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、祥云县、南涧彝族自治县、弥渡县、大理市、鹤庆县、云龙县、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、永平县)

朝阳市(双塔区、朝阳县、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市)

青岛市(市北区、市南区、平度市、李沧区、即墨区、崂山区、胶州市、城阳区、莱西市、黄岛区)

陇南市(礼县、西和县、武都区、文县、康县、徽县、两当县、成县、宕昌县)

西安市(新城区、莲湖区、周至县、蓝田县、灞桥区、未央区、鄠邑区、长安区、雁塔区、阎良区、碑林区、高陵区、临潼区)

澳门特别行政区

济宁市(梁山县、泗水县、曲阜市、兖州区、金乡县、嘉祥县、任城区、邹城市、微山县、鱼台县、汶上县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

常州市(新北区、溧阳市、天宁区、钟楼区、金坛区、武进区)

贵阳市(开阳县、花溪区、观山湖区、云岩区、修文县、息烽县、清镇市、白云区、乌当区、南明区)

合肥市(瑶海区、庐江县、蜀山区、长丰县、庐阳区、巢湖市、包河区、肥西县、肥东县)

新疆维吾尔自治区

普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、兴城市、龙港区、南票区)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)

那曲市(巴青县、索县、聂荣县、班戈县、比如县、色尼区、申扎县、双湖县、嘉黎县、安多县、尼玛县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

徐州市(贾汪区、泉山区、沛县、云龙区、鼓楼区、新沂市、铜山区、邳州市、丰县、睢宁县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、广南县、西畴县、麻栗坡县、丘北县、马关县、文山市)

四平市(伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市、梨树县)

承德市(承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、双桥区、平泉市、双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区、忻城县)

南充市(嘉陵区、蓬安县、仪陇县、顺庆区、营山县、南部县、高坪区、阆中市、西充县)

酒泉市(玉门市、敦煌市、肃州区、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)

拉萨市(达孜区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、曲水县、当雄县、城关区、堆龙德庆区)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、盈江县、陇川县、瑞丽市)

嘉峪关市

  本报记者 吴晓璐

  近日,中国人民银行上海总部、中国人民银行广东省分行、中国人民银行北京市分行先后发布消息称,近日联合辖区证监局等相关单位组织银企对接交流系列,对回购增持贷款政策进行宣讲,支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具,充分满足上市公司市值管理融资需求,助力资本市场平稳健康发展。

  自去年10月18日股票回购增持再贷款政策工具正式设立至今已半年,上市公司和主要股东积极响应。据Wind资讯数据统计,截至4月16日,470家A股上市公司累计披露496单回购增持贷款,贷款金额上限合计969.78亿元,接近首期3000亿元规模的三分之一。

  受访专家表示,回购增持贷款为上市公司和主要股东提供了便利的融资渠道,助力上市公司市值管理,推动公司股价向合理价值回归,也有效地提振了市场信心。下一步,可以进一步优化回购增持再贷款政策,更好满足上市公司和主要股东需求。

  “贷动”效果明显

  回购增持积极性提升

  从披露的公告中可以发现,使用回购增持贷款工具的大市值、行业龙头公司占比较高。据Wind资讯数据统计,上述470家公司中,有188家公司A股市值超百亿元,占比四成,涉及石油化工、家用电器、新能源、半导体等行业龙头。

  从效果来看,回购增持贷款的“贷动”效果明显。在这一政策工具支持下,上市公司回购以及股东增持规模明显增大。以今年以来回购增持数据为例,据同花顺iFind数据统计,今年以来截至4月16日,A股公司披露的回购增持计划金额上限合计1536.02亿元,同比增长30.28%,去年同期A股公司披露的回购增持计划金额上限合计为1179亿元。

  在市场人士看来,回购增持再贷款政策工具出台以来,效果显著。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示,迄今上市公司回购增持贷款金额上限已经接近首期目标规模的三分之一,这表明政策推出后迅速被市场接受,上市公司及股东参与积极性较高。民企通过回购稳定股价、传递市场信心的需求强烈,国企通过股东增持强化市值管理,响应政策导向的意图明显,整体实现了对上市公司市值管理融资需求的充分覆盖。

  “股票回购增持再贷款工具设立以来,对资本市场和企业融资产生了显著影响。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓在接受《证券日报》记者采访时表示,一方面,该政策通过向上市公司和主要股东提供低成本贷款支持回购和增持股票,为市场注入增量资金,增强了资本市场内在稳定性;另一方面,企业融资成本降低,该政策通过再贷款机制降低商业银行资金成本,进而以低息贷款支持企业,从落地情况来看,先进制造、生物医药、高端装备等多领域企业获得贷款支持,助力国企、民企等不同所有制企业进行市值管理。

  民企更倾向回购

  国企股东获得增持贷款较高

  据记者梳理,上述496单回购增持贷款中,347单为回购贷款,贷款上限合计575.37亿元;149单为增持贷款,贷款上限合计394.41亿元。

  从企业性质和贷款类型来看,民企披露的回购贷款数量和金额较多。347单回购贷款中,民企发布263单回购贷款,占比75.79%,金额上限合计361.72亿元,占比62.87%。

  银河证券策略首席分析师杨超对《证券日报》记者表示,民营企业在回购贷款中占比明显较高,这表明民企更倾向于通过回购操作提升市场信心,进一步推高了回购贷款的整体规模。

  “民企回购贷款较高是市场压力、决策效率和激励需求三大因素所致。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示,民企通常面临更大的市场波动压力,尤其在市场下行期,回购成为稳定股价、增强投资者信心的直接手段。同时,民企决策链条短,机制灵活,能够快速响应政策红利,利用回购贷款补充流动性并优化财务结构。此外,部分民企将回购与员工持股计划结合,通过低成本融资支持长期激励措施。

  而国企披露的增持贷款数量和金额较多。149单增持贷款中,国企发布76单股东增持贷款,占比51.01%,金额上限合计202.13亿元,占比51.25%。

  “国企披露增持贷款较高,是政策导向与市值管理责任、长期战略布局需求和融资渠道优势三个原因所致。”田利辉表示,国有企业需要承担更多社会责任,增持行为既响应政策号召,也体现对国有资本保值增值的重视。而且,国企增持常与混改、引入战略投资者等长期规划结合,增持贷款为其提供低息资金支持。此外,国企信用评级较高,更容易通过增持贷款获得大额长期资金。

  监管部门助力银企对接

  推动回购增持贷款稳步增长

  近期,A股市场出现非理性波动,上市公司披露增持回购贷款数量明显增多,金额明显增加。据Wind资讯数据统计,4月份以来截至4月16日,有53家公司披露回购增持贷款,贷款金额上限合计142.53亿元,均值上限2.79亿元(其中2单未披露金额,未纳入统计),超过3月份全月49家公司2.34亿元的均值,也远超此前(3月底之前)1.87亿元的均值。

  据悉,股票回购增持再贷款政策工具设立后,为进一步加大政策支持力度,便利参与主体操作,去年12月份,金融监管部门对该政策工具进行优化,包括降低自有资金比例要求至10%,延长贷款最长期限至3年,鼓励银行发放信用贷款,便利银行和企业开展贷款业务,充分满足上市公司市值管理的融资需求。

  “优化措施成效积极,带来了贷款规模的增大。”田利辉表示,融资比例提高与期限延长后,单笔贷款规模上限显著提升,贷款期限也更匹配企业中长期资金需求。政策也覆盖更多行业及股权结构复杂的企业,适用范围拓宽助推贷款快速落地,差异化监管要求降低了合规成本,提升企业参与意愿。

  近日,多地金融监管部门纷纷表示,将持续推动股票回购增持贷款业务增量扩面。如中国人民银行上海总部、上海证监局将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度,引导辖内金融机构与上市公司充分对接;通过深入走访上市公司,一对一宣讲再贷款专项政策,了解相关企业困难诉求,支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具,不断提升公司投资价值,持续推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面。

  “监管部门对通过运用回购增持等方式稳定市场信心的态度更加明确。”杨超表示,在市场波动背景下,企业更倾向于通过回购稳定股价,而增持则有助于向市场传递长期信心,这将共同推动回购增持贷款需求的增长。

  谈及回购增持再贷款政策如何进一步优化,田利辉表示,可以在融资成本、审批效率及适用范围上进一步突破,以更精准服务实体经济需求,推动资本市场长期健康发展。当前,可能存在部分企业贷款审批流程较长的情况,建议推动线上化审批并公布标准化条件。

  李晓认为,可以从以下三方面进一步优化:首先,简化流程与强化培训。部分银行反映监管细节复杂(如竞价交易规定),建议加强政策宣讲和合规操作培训,帮助中小型上市公司高效利用政策。其次,扩大政策覆盖面。当前贷款集中于大型银行和上市公司,可探索向区域性银行和中小微企业延伸,增强普惠性。最后,动态调整利率机制。结合市场利率变化,适时调整再贷款利率,保持政策吸引力。

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