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文山壮族苗族自治州(砚山县、麻栗坡县、富宁县、丘北县、文山市、马关县、广南县、西畴县)
枣庄市(台儿庄区、市中区、薛城区、滕州市、峄城区、山亭区)
甘南藏族自治州(卓尼县、临潭县、玛曲县、舟曲县、合作市、碌曲县、迭部县、夏河县)
巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗)
临汾市(古县、蒲县、安泽县、霍州市、襄汾县、侯马市、永和县、尧都区、曲沃县、翼城县、隰县、汾西县、浮山县、洪洞县、吉县、大宁县、乡宁县)
来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、合山市、象州县、兴宾区)
赣州市(寻乌县、瑞金市、于都县、宁都县、信丰县、石城县、南康区、赣县区、章贡区、全南县、定南县、崇义县、兴国县、会昌县、安远县、上犹县、大余县、龙南市)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、蒙自市、建水县、弥勒市、石屏县、河口瑶族自治县、红河县、开远市、个旧市、绿春县)
葫芦岛市(兴城市、绥中县、连山区、南票区、建昌县、龙港区)
深圳市(盐田区、罗湖区、光明区、宝安区、坪山区、福田区、南山区、龙华区、龙岗区)
郴州市(北湖区、桂东县、苏仙区、临武县、宜章县、永兴县、安仁县、汝城县、嘉禾县、资兴市、桂阳县)
常德市(鼎城区、津市市、石门县、武陵区、汉寿县、临澧县、桃源县、澧县、安乡县)
南昌市(进贤县、新建区、南昌县、青山湖区、西湖区、东湖区、青云谱区、安义县、红谷滩区)
盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)
儋州市
合肥市(肥东县、肥西县、蜀山区、瑶海区、包河区、长丰县、庐阳区、庐江县、巢湖市)
菏泽市(定陶区、牡丹区、鄄城县、东明县、郓城县、成武县、单县、曹县、巨野县)
滨州市(邹平市、沾化区、滨城区、惠民县、无棣县、阳信县、博兴县)
清远市(阳山县、清新区、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
新乡市(新乡县、原阳县、红旗区、延津县、凤泉区、卫辉市、辉县市、卫滨区、获嘉县、牧野区、封丘县、长垣市)
福州市(台江区、鼓楼区、罗源县、仓山区、长乐区、平潭县、晋安区、永泰县、马尾区、闽侯县、福清市、闽清县、连江县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗)
江门市(台山市、开平市、恩平市、蓬江区、新会区、鹤山市、江海区)
阿里地区(噶尔县、日土县、措勤县、札达县、改则县、普兰县、革吉县)
黑河市(孙吴县、嫩江市、爱辉区、逊克县、北安市、五大连池市)
朝阳市(朝阳县、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、双塔区)
德州市(临邑县、宁津县、平原县、武城县、庆云县、齐河县、夏津县、乐陵市、德城区、禹城市、陵城区)
济南市(市中区、商河县、济阳区、历城区、长清区、历下区、槐荫区、天桥区、章丘区、平阴县、莱芜区、钢城区)
延安市(志丹县、吴起县、宝塔区、富县、安塞区、黄陵县、子长市、延川县、宜川县、黄龙县、洛川县、甘泉县、延长县)
安阳市(殷都区、北关区、安阳县、汤阴县、龙安区、林州市、文峰区、滑县、内黄县)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
中山市
潍坊市(临朐县、寿光市、昌邑市、潍城区、昌乐县、安丘市、寒亭区、坊子区、诸城市、奎文区、青州市、高密市)
包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、九原区、东河区、固阳县、土默特右旗)
遂宁市(射洪市、大英县、安居区、蓬溪县、船山区)
呼伦贝尔市(海拉尔区、阿荣旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、牙克石市、扎赉诺尔区)
乐山市(市中区、夹江县、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、犍为县、峨眉山市、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县)
连云港市(灌云县、连云区、灌南县、海州区、赣榆区、东海县)
张掖市(民乐县、高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)
丹东市(振兴区、东港市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、凤城市)
南阳市(南召县、新野县、西峡县、桐柏县、唐河县、卧龙区、方城县、邓州市、社旗县、淅川县、镇平县、宛城区、内乡县)
海南藏族自治州(贵南县、同德县、共和县、兴海县、贵德县)
平凉市(崆峒区、崇信县、泾川县、静宁县、华亭市、庄浪县、灵台县)
重庆市(北碚区、永川区、巴南区、荣昌区、城口县、合川区、南岸区、黔江区、万州区、江津区、江北区、铜梁区、潼南区、开州区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、垫江县、沙坪坝区、綦江区、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、南川区、渝北区、渝中区、大足区、巫溪县、大渡口区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、忠县、长寿区、云阳县、石柱土家族自治县、奉节县、璧山区、丰都县)
广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县、广安区、邻水县)
黄山市(歙县、休宁县、黄山区、黟县、徽州区、祁门县、屯溪区)
和田地区(和田县、墨玉县、于田县、策勒县、洛浦县、和田市、皮山县、民丰县)
牡丹江市(西安区、林口县、宁安市、海林市、爱民区、东宁市、穆棱市、绥芬河市、东安区、阳明区)
绵阳市(盐亭县、北川羌族自治县、游仙区、江油市、三台县、涪城区、平武县、梓潼县、安州区)
本溪市(平山区、南芬区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区、溪湖区)
扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、仪征市、江都区、邗江区)
酒泉市(玉门市、肃州区、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县)
大同市(云州区、阳高县、灵丘县、广灵县、浑源县、新荣区、云冈区、平城区、天镇县、左云县)
东莞市
无锡市(新吴区、江阴市、惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、梁溪区)
淮南市(大通区、寿县、谢家集区、八公山区、凤台县、田家庵区、潘集区)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、元宝山区、林西县、喀喇沁旗、巴林右旗、红山区、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、巴林左旗、松山区、克什克腾旗)
马鞍山市(和县、含山县、花山区、雨山区、当涂县、博望区)
鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、鹤山区、浚县)
三明市(沙县区、明溪县、尤溪县、永安市、泰宁县、三元区、宁化县、清流县、大田县、将乐县、建宁县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、昭苏县、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁市、奎屯市、新源县、伊宁县)
天津市(和平区、东丽区、宁河区、蓟州区、西青区、滨海新区、河东区、河北区、北辰区、津南区、宝坻区、南开区、武清区、红桥区、河西区、静海区)
临沂市(蒙阴县、河东区、兰山区、莒南县、罗庄区、兰陵县、沂水县、临沭县、沂南县、平邑县、郯城县、费县)
湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、尉犁县、库尔勒市、博湖县、且末县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
岳阳市(湘阴县、临湘市、君山区、云溪区、岳阳县、华容县、平江县、汨罗市、岳阳楼区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)
玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、玉树市、称多县、杂多县、曲麻莱县)
柳州市(柳城县、柳江区、城中区、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、柳南区)
金昌市(金川区、永昌县)
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西藏自治区
锦州市(义县、北镇市、凌海市、太和区、凌河区、古塔区、黑山县)
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临沧市(沧源佤族自治县、云县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县)
曲靖市(沾益区、富源县、麒麟区、会泽县、马龙区、师宗县、宣威市、罗平县、陆良县)
邯郸市(魏县、复兴区、邱县、永年区、肥乡区、广平县、临漳县、涉县、峰峰矿区、馆陶县、邯山区、磁县、曲周县、武安市、成安县、鸡泽县、大名县、丛台区)
晋中市(灵石县、寿阳县、祁县、左权县、太谷区、昔阳县、和顺县、榆次区、介休市、榆社县、平遥县)
梧州市(龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、长洲区、藤县、万秀区)
兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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