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遵义市(播州区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、赤水市、习水县、正安县、汇川区、桐梓县、湄潭县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县)
周口市(项城市、鹿邑县、商水县、淮阳区、太康县、沈丘县、扶沟县、郸城县、西华县、川汇区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、永福县、灌阳县、资源县、平乐县、雁山区、兴安县、灵川县、临桂区、阳朔县、七星区、荔浦市、秀峰区、象山区、龙胜各族自治县、叠彩区)
通辽市(扎鲁特旗、霍林郭勒市、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区)
巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、磴口县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗)
南通市(崇川区、如皋市、海安市、启东市、海门区、如东县、通州区)
乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、米东区)
澳门特别行政区
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、锡林浩特市、多伦县、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗)
广元市(剑阁县、利州区、昭化区、朝天区、苍溪县、旺苍县、青川县)
池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)
濮阳市(范县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县、南乐县)
中山市
娄底市(娄星区、新化县、冷水江市、双峰县、涟源市)
固原市(隆德县、彭阳县、西吉县、泾源县、原州区)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
鹤壁市(山城区、淇滨区、浚县、淇县、鹤山区)
临沧市(凤庆县、临翔区、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)
杭州市(西湖区、拱墅区、滨江区、余杭区、萧山区、上城区、建德市、临安区、临平区、淳安县、桐庐县、富阳区、钱塘区)
商丘市(柘城县、夏邑县、虞城县、睢阳区、民权县、永城市、宁陵县、梁园区、睢县)
长沙市(岳麓区、开福区、浏阳市、长沙县、雨花区、天心区、望城区、宁乡市、芙蓉区)
成都市(崇州市、邛崃市、蒲江县、龙泉驿区、金堂县、成华区、新津区、双流区、青羊区、郫都区、都江堰市、锦江区、彭州市、金牛区、温江区、简阳市、大邑县、青白江区、新都区、武侯区)
崇左市(宁明县、凭祥市、大新县、天等县、扶绥县、龙州县、江州区)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗)
辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)
包头市(昆都仑区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、青山区、白云鄂博矿区、固阳县、九原区)
德州市(平原县、乐陵市、庆云县、禹城市、武城县、德城区、宁津县、临邑县、陵城区、齐河县、夏津县)
沈阳市(苏家屯区、法库县、和平区、皇姑区、沈北新区、康平县、于洪区、辽中区、大东区、铁西区、新民市、浑南区、沈河区)
张掖市(甘州区、民乐县、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)
南阳市(南召县、镇平县、内乡县、宛城区、社旗县、桐柏县、西峡县、淅川县、卧龙区、唐河县、新野县、邓州市、方城县)
淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)
齐齐哈尔市(拜泉县、克东县、富裕县、昂昂溪区、建华区、泰来县、甘南县、克山县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、龙沙区、龙江县、铁锋区、碾子山区、依安县、讷河市)
昭通市(威信县、彝良县、巧家县、水富市、盐津县、镇雄县、昭阳区、大关县、鲁甸县、绥江县、永善县)
宁德市(蕉城区、柘荣县、福鼎市、福安市、屏南县、周宁县、寿宁县、古田县、霞浦县)
白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)
绍兴市(诸暨市、越城区、柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区)
张家界市(桑植县、永定区、武陵源区、慈利县)
黄冈市(蕲春县、黄州区、麻城市、黄梅县、团风县、红安县、武穴市、英山县、罗田县、浠水县)
定西市(渭源县、临洮县、岷县、漳县、陇西县、通渭县、安定区)
和田地区(和田县、和田市、皮山县、民丰县、策勒县、洛浦县、墨玉县、于田县)
荆州市(公安县、松滋市、石首市、江陵县、荆州区、沙市区、监利市、洪湖市)
武汉市(汉南区、江汉区、新洲区、武昌区、黄陂区、江岸区、汉阳区、蔡甸区、洪山区、江夏区、硚口区、东西湖区、青山区)
赣州市(兴国县、安远县、南康区、信丰县、全南县、崇义县、大余县、寻乌县、赣县区、章贡区、上犹县、瑞金市、宁都县、定南县、于都县、会昌县、石城县、龙南市)
石河子市(五家渠市、昆玉市、胡杨河市、白杨市、阿拉尔市、北屯市、新星市、可克达拉市、双河市、铁门关市、图木舒克市)
济源市
扬州市(广陵区、仪征市、宝应县、江都区、邗江区、高邮市)
厦门市(海沧区、同安区、湖里区、思明区、翔安区、集美区)
东莞市
甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县、卓尼县、迭部县、合作市、夏河县)
无锡市(滨湖区、锡山区、惠山区、新吴区、宜兴市、江阴市、梁溪区)
太原市(清徐县、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、阳曲县、小店区、晋源区、迎泽区、尖草坪区、古交市)
河池市(东兰县、宜州区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、南丹县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、泸西县、红河县、建水县、河口瑶族自治县、元阳县、蒙自市、石屏县、个旧市、弥勒市、屏边苗族自治县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)
大同市(灵丘县、新荣区、广灵县、云冈区、阳高县、左云县、云州区、平城区、浑源县、天镇县)
眉山市(彭山区、青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县)
泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县、肥城市)
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大庆市(肇州县、红岗区、肇源县、让胡路区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区)
滨州市(无棣县、沾化区、邹平市、滨城区、博兴县、惠民县、阳信县)
湛江市(遂溪县、廉江市、坡头区、霞山区、麻章区、赤坎区、徐闻县、雷州市、吴川市)
凉山彝族自治州(德昌县、昭觉县、金阳县、冕宁县、会理市、木里藏族自治县、喜德县、甘洛县、雷波县、宁南县、盐源县、会东县、越西县、美姑县、普格县、西昌市、布拖县)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
陇南市(康县、徽县、宕昌县、礼县、武都区、成县、两当县、西和县、文县)
六安市(金寨县、叶集区、舒城县、霍邱县、金安区、裕安区、霍山县)
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本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、明山区、溪湖区)
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呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、新城区、武川县、清水河县、赛罕区、托克托县、回民区)
香港特别行政区
内蒙古自治区
保山市(施甸县、龙陵县、腾冲市、隆阳区、昌宁县)
朔州市(应县、右玉县、山阴县、朔城区、平鲁区、怀仁市)
常德市(安乡县、津市市、澧县、桃源县、武陵区、临澧县、石门县、鼎城区、汉寿县)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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