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天津市(蓟州区、东丽区、西青区、北辰区、红桥区、宝坻区、南开区、河东区、宁河区、静海区、和平区、滨海新区、武清区、津南区、河北区、河西区)
泰安市(东平县、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市)
信阳市(新县、光山县、潢川县、平桥区、罗山县、息县、固始县、商城县、淮滨县、浉河区)
达州市(达川区、大竹县、渠县、开江县、通川区、万源市、宣汉县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、延吉市、安图县、图们市、龙井市、汪清县、珲春市)
中山市
平顶山市(叶县、汝州市、新华区、湛河区、宝丰县、鲁山县、卫东区、郏县、舞钢市、石龙区)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市、托里县、裕民县、额敏县)
南阳市(内乡县、社旗县、镇平县、西峡县、邓州市、淅川县、宛城区、方城县、卧龙区、南召县、桐柏县、新野县、唐河县)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
上饶市(婺源县、万年县、德兴市、铅山县、横峰县、余干县、广信区、弋阳县、玉山县、广丰区、信州区、鄱阳县)
巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、焉耆回族自治县、和静县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、和硕县、轮台县、且末县)
梅州市(丰顺县、梅江区、兴宁市、梅县区、大埔县、五华县、蕉岭县、平远县)
辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)
云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)
锦州市(太和区、凌河区、北镇市、义县、古塔区、凌海市、黑山县)
漯河市(临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区)
佳木斯市(桦南县、汤原县、向阳区、郊区、东风区、抚远市、前进区、同江市、桦川县、富锦市)
重庆市(沙坪坝区、巫溪县、黔江区、合川区、武隆区、南岸区、永川区、渝中区、彭水苗族土家族自治县、梁平区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、南川区、万州区、云阳县、潼南区、綦江区、江北区、开州区、长寿区、荣昌区、巴南区、巫山县、璧山区、丰都县、北碚区、九龙坡区、渝北区、忠县、奉节县、江津区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、大足区、石柱土家族自治县、铜梁区、涪陵区、城口县)
内江市(隆昌市、市中区、威远县、东兴区、资中县)
陇南市(康县、成县、两当县、武都区、西和县、礼县、文县、徽县、宕昌县)
邯郸市(邯山区、大名县、鸡泽县、邱县、武安市、曲周县、复兴区、涉县、临漳县、广平县、丛台区、峰峰矿区、肥乡区、魏县、磁县、馆陶县、永年区、成安县)
本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、南芬区、明山区)
中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
林芝市(米林市、察隅县、波密县、巴宜区、墨脱县、工布江达县、朗县)
合肥市(巢湖市、长丰县、庐阳区、瑶海区、包河区、肥东县、庐江县、蜀山区、肥西县)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县)
岳阳市(华容县、临湘市、湘阴县、岳阳县、君山区、云溪区、岳阳楼区、平江县、汨罗市)
玉林市(北流市、兴业县、福绵区、博白县、容县、陆川县、玉州区)
长沙市(天心区、望城区、长沙县、浏阳市、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、雨花区、开福区)
西藏自治区
呼和浩特市(托克托县、赛罕区、回民区、土默特左旗、清水河县、和林格尔县、玉泉区、新城区、武川县)
上海市(普陀区、闵行区、静安区、浦东新区、奉贤区、嘉定区、宝山区、金山区、长宁区、黄浦区、松江区、青浦区、崇明区、虹口区、徐汇区、杨浦区)
漳州市(长泰区、华安县、诏安县、平和县、龙文区、南靖县、云霄县、漳浦县、龙海区、东山县、芗城区)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
濮阳市(南乐县、濮阳县、范县、华龙区、清丰县、台前县)
齐齐哈尔市(克山县、讷河市、铁锋区、依安县、克东县、富裕县、建华区、龙江县、拜泉县、龙沙区、富拉尔基区、泰来县、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、甘南县)
东莞市
大同市(平城区、云冈区、新荣区、左云县、浑源县、灵丘县、天镇县、阳高县、云州区、广灵县)
连云港市(海州区、灌云县、灌南县、东海县、赣榆区、连云区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、长岭县、扶余市)
河池市(都安瑶族自治县、南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、凤山县、大化瑶族自治县)
新乡市(延津县、辉县市、原阳县、封丘县、牧野区、获嘉县、新乡县、红旗区、长垣市、凤泉区、卫滨区、卫辉市)
江门市(开平市、恩平市、江海区、蓬江区、台山市、鹤山市、新会区)
西安市(阎良区、雁塔区、莲湖区、长安区、蓝田县、未央区、高陵区、新城区、灞桥区、临潼区、鄠邑区、周至县、碑林区)
贺州市(钟山县、八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)
毕节市(大方县、黔西市、织金县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县)
佛山市(高明区、南海区、顺德区、禅城区、三水区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、兴义市、望谟县、普安县、安龙县、贞丰县、兴仁市)
德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、广汉市、旌阳区)
咸阳市(礼泉县、三原县、武功县、长武县、永寿县、秦都区、泾阳县、乾县、杨陵区、兴平市、渭城区、旬邑县、彬州市、淳化县)
遵义市(红花岗区、正安县、仁怀市、余庆县、桐梓县、凤冈县、习水县、播州区、赤水市、汇川区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县)
凉山彝族自治州(雷波县、喜德县、西昌市、美姑县、宁南县、昭觉县、木里藏族自治县、甘洛县、德昌县、盐源县、冕宁县、会理市、布拖县、越西县、会东县、普格县、金阳县)
宁德市(霞浦县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、周宁县、福安市、柘荣县、古田县、屏南县)
许昌市(禹州市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县、长葛市)
阜新市(新邱区、太平区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区)
滨州市(阳信县、博兴县、滨城区、沾化区、惠民县、邹平市、无棣县)
楚雄彝族自治州(双柏县、武定县、大姚县、禄丰市、元谋县、楚雄市、南华县、永仁县、姚安县、牟定县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、黑水县、松潘县、九寨沟县、茂县、红原县、小金县、壤塘县、阿坝县、汶川县、金川县、马尔康市、若尔盖县)
乐山市(沐川县、峨边彝族自治县、市中区、金口河区、犍为县、夹江县、井研县、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县)
肇庆市(封开县、怀集县、四会市、高要区、鼎湖区、德庆县、端州区、广宁县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、新市区、头屯河区、水磨沟区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、天山区)
娄底市(新化县、双峰县、涟源市、冷水江市、娄星区)
那曲市(双湖县、安多县、尼玛县、班戈县、申扎县、巴青县、比如县、嘉黎县、聂荣县、索县、色尼区)
安阳市(北关区、文峰区、内黄县、汤阴县、滑县、龙安区、安阳县、殷都区、林州市)
清远市(清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县)
临汾市(大宁县、吉县、汾西县、古县、尧都区、翼城县、霍州市、蒲县、曲沃县、侯马市、隰县、永和县、浮山县、安泽县、洪洞县、襄汾县、乡宁县)
福州市(鼓楼区、罗源县、福清市、闽侯县、永泰县、马尾区、闽清县、长乐区、仓山区、台江区、晋安区、平潭县、连江县)
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镇江市(扬中市、句容市、丹徒区、润州区、京口区、丹阳市)
梧州市(苍梧县、龙圩区、万秀区、蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区)
南昌市(青山湖区、青云谱区、东湖区、安义县、进贤县、西湖区、南昌县、红谷滩区、新建区)
丹东市(东港市、振兴区、凤城市、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)
石河子市(图木舒克市、白杨市、新星市、胡杨河市、五家渠市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市、北屯市、昆玉市、双河市)
普洱市(思茅区、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县)
淮安市(涟水县、金湖县、淮安区、洪泽区、淮阴区、盱眙县、清江浦区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、霍城县、奎屯市、伊宁市、昭苏县、尼勒克县、特克斯县)
黄石市(阳新县、下陆区、铁山区、西塞山区、黄石港区、大冶市)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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