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忻州市(河曲县、原平市、代县、五台县、岢岚县、繁峙县、静乐县、宁武县、保德县、偏关县、定襄县、神池县、五寨县、忻府区)
晋中市(寿阳县、榆次区、和顺县、灵石县、太谷区、平遥县、榆社县、祁县、介休市、左权县、昔阳县)
抚顺市(新宾满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县、东洲区)
眉山市(东坡区、青神县、丹棱县、彭山区、洪雅县、仁寿县)
宣城市(泾县、广德市、宣州区、绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市)
泸州市(江阳区、合江县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、泸县、古蔺县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、汶川县、小金县、若尔盖县、茂县、金川县、黑水县、理县、阿坝县、松潘县、红原县、马尔康市、九寨沟县)
天水市(武山县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、清水县、麦积区、甘谷县)
咸阳市(礼泉县、乾县、永寿县、长武县、兴平市、彬州市、旬邑县、渭城区、三原县、武功县、秦都区、泾阳县、杨陵区、淳化县)
周口市(郸城县、扶沟县、鹿邑县、项城市、淮阳区、太康县、西华县、沈丘县、商水县、川汇区)
开封市(禹王台区、鼓楼区、杞县、顺河回族区、通许县、祥符区、尉氏县、龙亭区、兰考县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
株洲市(茶陵县、攸县、渌口区、天元区、醴陵市、荷塘区、芦淞区、炎陵县、石峰区)
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镇江市(京口区、句容市、润州区、扬中市、丹阳市、丹徒区)
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吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
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大庆市(大同区、肇州县、林甸县、龙凤区、肇源县、红岗区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
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三沙市(西沙区、南沙区)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、准格尔旗)
红河哈尼族彝族自治州(开远市、红河县、元阳县、泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、蒙自市、屏边苗族自治县、石屏县、建水县、弥勒市、河口瑶族自治县)
吉安市(吉水县、峡江县、遂川县、新干县、永新县、吉安县、泰和县、井冈山市、吉州区、青原区、永丰县、安福县、万安县)
江门市(鹤山市、新会区、恩平市、台山市、蓬江区、江海区、开平市)
海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区)
三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、湖滨区、卢氏县、陕州区)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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