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海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

辽阳市(太子河区、宏伟区、白塔区、辽阳县、文圣区、灯塔市、弓长岭区)  日喀则市(聂拉木县、定日县、康马县、萨嘎县、萨迦县、白朗县、南木林县、吉隆县、桑珠孜区、谢通门县、仁布县、仲巴县、亚东县、拉孜县、岗巴县、江孜县、定结县、昂仁县)

喀什地区(麦盖提县、巴楚县、喀什市、泽普县、叶城县、岳普湖县、莎车县、疏勒县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、伽师县)

唐山市(丰润区、古冶区、滦南县、丰南区、曹妃甸区、迁安市、路南区、滦州市、开平区、路北区、遵化市、乐亭县、迁西县、玉田县)

青岛市(崂山区、黄岛区、市南区、城阳区、胶州市、李沧区、莱西市、市北区、即墨区、平度市)大庆市(大同区、林甸县、龙凤区、肇源县、萨尔图区、让胡路区、红岗区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)

上饶市(德兴市、信州区、横峰县、婺源县、余干县、玉山县、鄱阳县、广丰区、广信区、铅山县、万年县、弋阳县)  东莞市

恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、宣恩县、咸丰县、建始县、来凤县、利川市、恩施市)

黄冈市(英山县、团风县、武穴市、浠水县、黄梅县、罗田县、黄州区、蕲春县、红安县、麻城市)

塔城地区(裕民县、沙湾市、乌苏市、塔城市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

镇江市(京口区、丹阳市、句容市、扬中市、润州区、丹徒区)

固原市(隆德县、原州区、泾源县、彭阳县、西吉县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)

南充市(营山县、阆中市、仪陇县、南部县、西充县、嘉陵区、高坪区、顺庆区、蓬安县)

葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、绥中县、连山区、兴城市)

运城市(绛县、闻喜县、盐湖区、河津市、临猗县、稷山县、垣曲县、芮城县、万荣县、夏县、平陆县、新绛县、永济市)

自贡市(大安区、贡井区、沿滩区、自流井区、富顺县、荣县)

沈阳市(新民市、于洪区、沈北新区、康平县、沈河区、苏家屯区、浑南区、皇姑区、和平区、法库县、铁西区、大东区、辽中区)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、蒙自市、元阳县、开远市、红河县、屏边苗族自治县、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、河口瑶族自治县、绿春县、石屏县)

孝感市(安陆市、大悟县、孝南区、云梦县、孝昌县、汉川市、应城市)

南昌市(青山湖区、新建区、西湖区、安义县、进贤县、东湖区、青云谱区、红谷滩区、南昌县)

绥化市(庆安县、绥棱县、望奎县、明水县、肇东市、安达市、兰西县、北林区、海伦市、青冈县)

新余市(分宜县、渝水区)

甘孜藏族自治州(康定市、稻城县、乡城县、雅江县、巴塘县、色达县、泸定县、得荣县、炉霍县、甘孜县、新龙县、石渠县、丹巴县、理塘县、道孚县、九龙县、德格县、白玉县)

舟山市(定海区、岱山县、嵊泗县、普陀区)

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盐城市(大丰区、阜宁县、东台市、响水县、滨海县、射阳县、建湖县、亭湖区、盐都区)

宁德市(古田县、寿宁县、蕉城区、福安市、屏南县、福鼎市、霞浦县、周宁县、柘荣县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

河池市(凤山县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、金城江区、天峨县、南丹县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县)  昭通市(永善县、昭阳区、鲁甸县、水富市、绥江县、盐津县、大关县、威信县、巧家县、彝良县、镇雄县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、根河市、阿荣旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、满洲里市、扎赉诺尔区)

楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、武定县、牟定县、大姚县、元谋县、姚安县、楚雄市、双柏县、禄丰市)

百色市(右江区、田林县、隆林各族自治县、德保县、凌云县、田阳区、西林县、那坡县、乐业县、平果市、田东县、靖西市)新乡市(凤泉区、卫滨区、封丘县、延津县、新乡县、红旗区、获嘉县、原阳县、卫辉市、长垣市、辉县市、牧野区)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、南陵县、鸠江区、湾沚区、弋江区、无为市)  银川市(兴庆区、金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区、永宁县)

宜春市(铜鼓县、高安市、袁州区、靖安县、丰城市、樟树市、上高县、宜丰县、万载县、奉新县)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、和静县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、若羌县、且末县、库尔勒市)惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县、惠东县)

滨州市(惠民县、阳信县、邹平市、博兴县、无棣县、沾化区、滨城区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

定西市(漳县、临洮县、安定区、渭源县、陇西县、通渭县、岷县)

安康市(旬阳市、白河县、石泉县、汉滨区、紫阳县、镇坪县、宁陕县、汉阴县、平利县、岚皋县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、东区、西区、米易县)

梧州市(岑溪市、苍梧县、龙圩区、蒙山县、万秀区、藤县、长洲区)

龙岩市(上杭县、长汀县、永定区、新罗区、武平县、漳平市、连城县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县)

许昌市(禹州市、鄢陵县、魏都区、长葛市、襄城县、建安区)

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、山丹县)

陇南市(两当县、文县、康县、武都区、西和县、宕昌县、礼县、成县、徽县)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、安化县、桃江县、南县)

临沧市(云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、镇康县、永德县)

三明市(大田县、尤溪县、宁化县、永安市、明溪县、将乐县、沙县区、建宁县、三元区、清流县、泰宁县)

湛江市(吴川市、廉江市、赤坎区、雷州市、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。