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新乡市(卫滨区、原阳县、牧野区、凤泉区、封丘县、延津县、辉县市、红旗区、新乡县、获嘉县、长垣市、卫辉市)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

吉林市(丰满区、船营区、桦甸市、蛟河市、昌邑区、磐石市、舒兰市、永吉县、龙潭区)

甘孜藏族自治州(得荣县、炉霍县、稻城县、理塘县、泸定县、道孚县、德格县、巴塘县、雅江县、石渠县、丹巴县、康定市、乡城县、色达县、新龙县、白玉县、九龙县、甘孜县)  临沂市(临沭县、沂水县、莒南县、郯城县、沂南县、河东区、兰陵县、蒙阴县、罗庄区、费县、平邑县、兰山区)

宝鸡市(凤翔区、陇县、扶风县、千阳县、金台区、凤县、麟游县、岐山县、渭滨区、太白县、陈仓区、眉县)

西安市(碑林区、未央区、鄠邑区、新城区、长安区、莲湖区、雁塔区、高陵区、周至县、灞桥区、临潼区、蓝田县、阎良区)

南昌市(南昌县、红谷滩区、青云谱区、西湖区、安义县、青山湖区、新建区、进贤县、东湖区)

西藏自治区  海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县、都兰县)

曲靖市(罗平县、马龙区、师宗县、会泽县、麒麟区、沾益区、陆良县、富源县、宣威市)

大同市(广灵县、左云县、新荣区、云冈区、云州区、阳高县、浑源县、灵丘县、天镇县、平城区)

临汾市(吉县、曲沃县、汾西县、襄汾县、浮山县、蒲县、大宁县、尧都区、古县、隰县、侯马市、乡宁县、安泽县、洪洞县、霍州市、翼城县、永和县)

乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、水磨沟区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

自贡市(贡井区、荣县、自流井区、富顺县、大安区、沿滩区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县、连州市、清新区、英德市、清城区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、和龙市、敦化市、汪清县、图们市、安图县、龙井市)

鹤岗市(向阳区、萝北县、兴安区、绥滨县、工农区、兴山区、南山区、东山区)

鞍山市(铁西区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、铁东区、海城市)

五指山市(琼海市、万宁市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、文昌市、临高县、乐东黎族自治县、定安县、东方市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县、澄迈县、琼中黎族苗族自治县)

文山壮族苗族自治州(西畴县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、丘北县、广南县、马关县、文山市)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、安源区、莲花县)

广安市(前锋区、邻水县、华蓥市、武胜县、岳池县、广安区)

宁波市(鄞州区、宁海县、奉化区、镇海区、海曙区、象山县、余姚市、北仑区、江北区、慈溪市)

廊坊市(霸州市、文安县、三河市、大城县、大厂回族自治县、香河县、固安县、安次区、永清县、广阳区)

泰州市(靖江市、兴化市、高港区、泰兴市、海陵区、姜堰区)

宁夏回族自治区

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、蚌山区、怀远县、淮上区、五河县、禹会区)

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天津市(东丽区、宝坻区、西青区、河西区、武清区、宁河区、河北区、滨海新区、河东区、红桥区、和平区、南开区、北辰区、蓟州区、静海区、津南区)

运城市(永济市、闻喜县、河津市、垣曲县、芮城县、绛县、万荣县、新绛县、稷山县、临猗县、夏县、盐湖区、平陆县)

新余市(分宜县、渝水区)

朔州市(朔城区、平鲁区、应县、右玉县、山阴县、怀仁市)  宜宾市(长宁县、叙州区、高县、南溪区、珙县、筠连县、屏山县、兴文县、江安县、翠屏区)

兰州市(安宁区、永登县、榆中县、城关区、皋兰县、西固区、红古区、七里河区)

株洲市(渌口区、炎陵县、石峰区、攸县、芦淞区、天元区、茶陵县、醴陵市、荷塘区)

深圳市(福田区、盐田区、南山区、龙华区、罗湖区、光明区、龙岗区、宝安区、坪山区)南充市(蓬安县、南部县、西充县、高坪区、阆中市、顺庆区、仪陇县、营山县、嘉陵区)

黄山市(黟县、祁门县、徽州区、歙县、休宁县、黄山区、屯溪区)  济南市(长清区、济阳区、章丘区、市中区、莱芜区、历城区、历下区、槐荫区、天桥区、钢城区、平阴县、商河县)

唐山市(古冶区、路北区、丰南区、曹妃甸区、遵化市、滦州市、路南区、滦南县、迁西县、开平区、迁安市、乐亭县、丰润区、玉田县)

邯郸市(广平县、磁县、大名县、武安市、邯山区、肥乡区、丛台区、复兴区、涉县、馆陶县、临漳县、魏县、峰峰矿区、成安县、鸡泽县、永年区、曲周县、邱县)

丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、莲都区、庆元县、青田县、缙云县、龙泉市、云和县、松阳县)咸宁市(赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、咸安区、嘉鱼县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、福海县、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县)

邵阳市(洞口县、隆回县、大祥区、双清区、城步苗族自治县、新邵县、绥宁县、新宁县、北塔区、邵东市、邵阳县、武冈市)

上海市(宝山区、长宁区、徐汇区、崇明区、浦东新区、奉贤区、黄浦区、松江区、杨浦区、静安区、青浦区、闵行区、普陀区、虹口区、金山区、嘉定区)

南平市(松溪县、光泽县、建阳区、顺昌县、浦城县、政和县、延平区、建瓯市、邵武市、武夷山市)

商丘市(虞城县、民权县、柘城县、梁园区、宁陵县、夏邑县、永城市、睢阳区、睢县)

徐州市(泉山区、丰县、贾汪区、鼓楼区、沛县、新沂市、睢宁县、云龙区、邳州市、铜山区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、惠水县、龙里县、福泉市、瓮安县、平塘县、长顺县、荔波县、罗甸县、独山县、都匀市、三都水族自治县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

梧州市(苍梧县、万秀区、蒙山县、龙圩区、长洲区、岑溪市、藤县)

庆阳市(镇原县、环县、合水县、正宁县、庆城县、西峰区、华池县、宁县)

凉山彝族自治州(喜德县、会东县、木里藏族自治县、盐源县、越西县、冕宁县、雷波县、西昌市、布拖县、普格县、甘洛县、金阳县、德昌县、昭觉县、美姑县、宁南县、会理市)

乐山市(五通桥区、峨眉山市、沙湾区、犍为县、金口河区、峨边彝族自治县、井研县、马边彝族自治县、市中区、夹江县、沐川县)

安康市(宁陕县、白河县、石泉县、镇坪县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、平利县、紫阳县)

锦州市(凌河区、古塔区、北镇市、太和区、凌海市、黑山县、义县)

杭州市(滨江区、临安区、上城区、建德市、余杭区、西湖区、拱墅区、萧山区、淳安县、临平区、富阳区、钱塘区、桐庐县)

忻州市(保德县、偏关县、代县、定襄县、宁武县、静乐县、繁峙县、五台县、岢岚县、原平市、五寨县、河曲县、忻府区、神池县)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟