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襄阳市(襄城区、襄州区、樊城区、保康县、枣阳市、老河口市、谷城县、南漳县、宜城市)

昌吉回族自治州(呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、昌吉市、奇台县、阜康市、玛纳斯县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、昭苏县、伊宁市、特克斯县、巩留县、霍城县、伊宁县、尼勒克县、新源县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克前旗、康巴什区、伊金霍洛旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克旗、乌审旗)

徐州市(沛县、云龙区、铜山区、贾汪区、鼓楼区、睢宁县、丰县、邳州市、泉山区、新沂市)

上饶市(德兴市、广丰区、婺源县、万年县、弋阳县、铅山县、横峰县、余干县、信州区、鄱阳县、广信区、玉山县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

平凉市(庄浪县、灵台县、华亭市、崆峒区、崇信县、静宁县、泾川县)

西安市(雁塔区、未央区、高陵区、长安区、阎良区、新城区、莲湖区、鄠邑区、碑林区、临潼区、周至县、灞桥区、蓝田县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

丹东市(振兴区、凤城市、元宝区、振安区、东港市、宽甸满族自治县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、达日县、玛沁县、甘德县、久治县)

太原市(娄烦县、阳曲县、小店区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、古交市、杏花岭区、万柏林区、晋源区)

梧州市(长洲区、龙圩区、蒙山县、苍梧县、藤县、万秀区、岑溪市)

白银市(白银区、靖远县、平川区、景泰县、会宁县)

宁夏回族自治区

锦州市(北镇市、凌河区、义县、黑山县、太和区、古塔区、凌海市)

柳州市(融安县、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳北区、柳南区、柳江区、柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区)

长春市(宽城区、德惠市、榆树市、九台区、南关区、二道区、绿园区、双阳区、农安县、公主岭市、朝阳区)

揭阳市(揭东区、惠来县、榕城区、揭西县、普宁市)

漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、郾城区、舞阳县)

天水市(武山县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、清水县、甘谷县)

连云港市(灌云县、灌南县、连云区、赣榆区、海州区、东海县)

长治市(黎城县、上党区、沁源县、潞州区、长子县、屯留区、平顺县、武乡县、沁县、潞城区、壶关县、襄垣县)

自贡市(富顺县、自流井区、荣县、贡井区、大安区、沿滩区)

厦门市(思明区、翔安区、海沧区、集美区、湖里区、同安区)

内蒙古自治区

镇江市(京口区、句容市、扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区)

莆田市(荔城区、城厢区、仙游县、秀屿区、涵江区)

辽阳市(灯塔市、太子河区、宏伟区、辽阳县、文圣区、白塔区、弓长岭区)

澳门特别行政区

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

鸡西市(麻山区、滴道区、密山市、虎林市、恒山区、梨树区、鸡东县、城子河区、鸡冠区)

山南市(扎囊县、桑日县、隆子县、洛扎县、贡嘎县、措美县、曲松县、乃东区、加查县、浪卡子县、错那市、琼结县)

苏州市(姑苏区、吴中区、常熟市、吴江区、虎丘区、相城区、太仓市、昆山市、张家港市)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、东洲区)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗)

阜阳市(颍州区、颍东区、阜南县、临泉县、太和县、颍上县、颍泉区、界首市)

上海市(松江区、长宁区、浦东新区、崇明区、普陀区、宝山区、静安区、嘉定区、闵行区、杨浦区、虹口区、金山区、奉贤区、黄浦区、徐汇区、青浦区)

银川市(贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区、灵武市、永宁县)

吉安市(青原区、永丰县、吉州区、新干县、遂川县、井冈山市、永新县、吉安县、峡江县、吉水县、万安县、泰和县、安福县)

宣城市(郎溪县、广德市、绩溪县、宣州区、旌德县、泾县、宁国市)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区、乌拉特后旗)

双鸭山市(友谊县、尖山区、饶河县、四方台区、宝山区、宝清县、岭东区、集贤县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县、茫崖市、天峻县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

贵阳市(修文县、清镇市、息烽县、乌当区、白云区、观山湖区、花溪区、开阳县、云岩区、南明区)

那曲市(班戈县、双湖县、色尼区、索县、嘉黎县、聂荣县、安多县、尼玛县、申扎县、巴青县、比如县)

中山市

和田地区(于田县、和田县、和田市、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、民丰县)

曲靖市(罗平县、麒麟区、沾益区、陆良县、会泽县、宣威市、马龙区、师宗县、富源县)

赤峰市(翁牛特旗、林西县、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区、宁城县、巴林右旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、敖汉旗、克什克腾旗)

焦作市(中站区、沁阳市、修武县、解放区、孟州市、武陟县、博爱县、马村区、山阳区、温县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、贵南县、同德县)

泸州市(叙永县、合江县、古蔺县、江阳区、纳溪区、泸县、龙马潭区)

沧州市(新华区、盐山县、南皮县、沧县、任丘市、黄骅市、肃宁县、泊头市、河间市、孟村回族自治县、东光县、海兴县、吴桥县、运河区、献县、青县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

吉林市(桦甸市、磐石市、龙潭区、船营区、舒兰市、丰满区、永吉县、昌邑区、蛟河市)

玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、治多县、玉树市)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

丽水市(莲都区、青田县、云和县、遂昌县、松阳县、缙云县、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县)

梅州市(大埔县、蕉岭县、五华县、平远县、兴宁市、梅县区、梅江区、丰顺县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

衡阳市(衡东县、南岳区、常宁市、衡阳县、珠晖区、蒸湘区、石鼓区、雁峰区、祁东县、耒阳市、衡山县、衡南县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、双柏县、南华县、武定县、牟定县、大姚县、元谋县、永仁县、姚安县、禄丰市)

南阳市(卧龙区、内乡县、淅川县、社旗县、桐柏县、西峡县、镇平县、方城县、唐河县、宛城区、南召县、邓州市、新野县)

呼和浩特市(新城区、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、赛罕区、回民区、武川县、玉泉区、托克托县)

金昌市(永昌县、金川区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

武汉市(洪山区、青山区、汉南区、武昌区、江夏区、汉阳区、硚口区、江汉区、黄陂区、江岸区、新洲区、东西湖区、蔡甸区)

三沙市(南沙区、西沙区)

商洛市(镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区、洛南县、山阳县)

廊坊市(永清县、三河市、固安县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、安次区、大城县、香河县、文安县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、尉犁县、库尔勒市、若羌县、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、且末县)

甘孜藏族自治州(石渠县、新龙县、德格县、理塘县、巴塘县、丹巴县、乡城县、泸定县、甘孜县、九龙县、稻城县、道孚县、炉霍县、得荣县、色达县、康定市、雅江县、白玉县)

商丘市(民权县、柘城县、永城市、虞城县、睢阳区、睢县、宁陵县、梁园区、夏邑县)

铁岭市(开原市、银州区、西丰县、昌图县、调兵山市、清河区、铁岭县)

宜春市(袁州区、樟树市、万载县、丰城市、奉新县、靖安县、铜鼓县、宜丰县、高安市、上高县)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

平顶山市(石龙区、叶县、湛河区、舞钢市、宝丰县、卫东区、鲁山县、汝州市、郏县、新华区)

眉山市(仁寿县、丹棱县、彭山区、东坡区、青神县、洪雅县)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎赉诺尔区、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、额尔古纳市、阿荣旗、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗)

喀什地区(喀什市、叶城县、英吉沙县、巴楚县、疏附县、麦盖提县、岳普湖县、泽普县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县)

  转自:北京商报

  农信社改革不断提速,在省级农商行成立的同时,地市级农商行也不断涌现。4月16日,北京商报记者获悉,当日,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案,后续或将推进实施。不久前,资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

  在分析人士看来,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,同时与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,服务当地经济和社会发展需求。

  又有两家县级机构将被合并

  延期6天后,4月16日,四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉,自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会,审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行,成立自贡市级统一法人农商行等议案。

  “临时股东大会延期到今日早上召开,之前已经发布了补充通知,审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

  据了解,三家银行原定于4月10日召开临时股东大会,但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展,富顺农商行相关负责人透露,“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案,通过后,后续还需要监管批复”。

  荣县农商行相关负责人则表示,具体审议结果后续会发布公告,若合并,后面还有一系列的流程,需经过监管部门批准,合并之后,银行名称可能会改变,但不会影响储户办理业务。

  根据金融监管总局披露的信息,自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行,其中,自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业,荣县农商行成立则较晚,于2023年11月宣布开业,开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

  产业经济资深研究人士王剑辉认为,推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题,同时利用规模优势,为客户提供更加丰富的产品和服务,并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外,市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应,以构建更加完善和高效的地方金融服务网络,更好地服务当地经济和社会发展需求。

  地市级农商行规模效应显现

  近年来,四川农信系统改革不断,根据四川金融监管局此前发布的2024年数据,四川省市级农商行改革加快推进,随着南充、达州改革顺利完成,包括成都在内,四川已有11个市(州)成立市级统一法人农商行。

  今年以来,四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前,资阳农商行也发布公告称,拟于4月25日召开临时股东大会,审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行,成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外,广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议,遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进,届时,四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

  据了解,四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理,2024年1月,四川农商联合银行开业,承继后者对全省农商行的管理职能,推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构,即省农商联合银行参股各地市农商行,地市农商行入股当地县级农商行。

  根据四川农商联合银行官网信息,全省共有21家市级农商行(办事处)、149家县级农商行(支行)、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站,网点数量占全省银行业的35%。

  “在联合银行模式下,如果县域经济规模偏小,基层法人经营能力有限,而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话,简单地保留原有县域法人,并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题,即便在联合银行组建过程中,由地方政府发行专项债进行注资,也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为,因此,在省联社改革的过程中,适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行,可以在一定程度上整合和优化现有的资源,在形成一定的规模效应的同时,可以进一步优化基层法人的股权和治理结构,化解和处置存量风险,夯实其稳健发展的基础。

  仍需强化风险管理和公司治理

  除四川外,新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

  例如,去年12月,由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业,标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成,此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期,安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行,意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息,该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

  “地级市农商行的组建并非全国铺开,更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示,合并后的地级市农商行能够利用规模优势,提升金融服务的效率和质量,更好地满足地方经济和社会发展的需求,同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力,提高金融机构的稳健性,促进金融创新和产品多样化。

  不过,由于规模更大、县域法人更为复杂,地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出,地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题,以吸收合并方式设立的地级市农商行为例,被合并的县域农商行往往历史包袱较大,需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异,合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等,这都需要一些时间进行消化。此外,合并后对于原有客户如何进行安抚和承接,网点是否可能缩减,导致县域金融服务弱化,这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

  随着农信系统改革的不断推进,相关机构数量也在不断减少。截至2024年末,我国共有3811家银行机构,较2023年减少193家,减少数量创近三年来新高,其中,农商行一年内减少44家至1563家,农信社一年内减少41家至458家。

  王剑辉认为,未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升,还需要建立健全的合作机制,县级、市级、省级机构应形成良性互动,在保持各自特色的基础上形成互补,避免重复建设和资源浪费。

  北京商报记者 李海颜

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